农村信息化建设缩小城乡数字差距
为了解本市农村居民互联网使用和消费情况，近期，国家统计局上海调查总队采取分层多阶段随机抽样的方法，在浦东新区、闵行区、宝山区、嘉定区、松江区、金山区、青浦区、奉贤区、崇明县等9个区县的农村地区抽取45个村委会，并从中抽取900位18-70周岁且居住在本市一年以上的农村居民，以入户方式进行了一次问卷调查。
一、农村信息化建设有效缩小城乡“数字差距”
自2007年起，本市相关部门联合实施为农综合信息服务“千村通工程”，建设农村综合信息服务站，把网络光纤延伸到村里，切实解决了远郊农村没有网络宽带覆盖的问题。截至2013年，本市农村数字电视入户159.7万户，农村光纤接入改造10万户。
1.近八成受访者家庭安装了固定宽带
新农村建设中，政府采取各种相应的措施拓宽农民获取信息渠道，包括图书下乡、开通村级阅览室、广播、电视、电话“村村通”工程以及电脑等“家电下乡”活动。随着家庭收入和生活水平提高和网络的普及，农村居民的互联网消费意识和消费能力也得到增强。调查显示，有78.1%的受访者家庭安装了固定宽带， 有74.6%的受访者用手机上网。
2.城乡“数字差距”逐步缩小
随着农村互联网设施的普及，农村居民受访者人均拥有电脑、手机上网等情况已经能与城镇居民相媲美。调查显示，农村居民受访者人均手机1.1台。使用电脑的受访者中，人均使用电脑1.2台（单位和家庭）。除工作之外，农村居民受访者平均每天的上网时间为2.8小时，城镇居民受访者为3.1小时。其中，农村居民受访者通过移动设备（手机、平板电脑）平均每天的上网时间为1.7小时，城镇居民受访者为1.8小时。
二、信息化渗透到农村居民生活的多个方面
1.逾八成受访者使用互联网
统计资料显示，2013年本市农村居民家庭人均交通和通信支出1719元，较2008年增长95.3%，年均增幅14.3%。随着农村居民收入提高以及互联网的普及，农村居民互联网使用率也不断提高。调查显示，82.9%的农村居民平时使用互联网，73.6%使用手机上网，66.7%使用过公共移动互联网（如I-Shanghai）。
2.网络成为农村居民获取信息的第二大渠道
调查显示，互联网已成为除电视外农村居民接收信息的第二大方式。问及最主要的三项获得信息渠道，有96.2%的受访者选择电视，有68%选择互联网，53.1%通过报纸杂志获取信息（见图1）。
图1 受访者获取信息的途径（可选三项）
3.逾三成受访者使用互联网学习新知识
信息化建设带动了农业知识和技术的普及，有效发挥了信息化的支撑和促进作用。调查中，有些农民家庭通过互联网购买饲料、种子等农业用品，搜索学习生产经营中的知识，弥补自身生产经营理论的缺陷和不足，为生产经营活动带来更好效果。调查显示，受访者上网的目的集中于浏览和查询信息（69.8%）、购物（67.4%）、娱乐和游戏（62.9%）。有33.4%的受访者通过互联网学习新知识，有29.5%通过互联网拓展社交网络。另外，还有一些受访者通过互联网进行理财和投资（5.2%）、求职（4.8%）。这些内容都将促进农村信息化建设的进一步发展。
图2 受访者上网的主要目的（可选3项）
三、农村互联网使用仍存多块短板有待弥补
1.基础设施服务水平仍需继续加强
近年来，市区乡镇多级政府对农村信息化建设投入巨大，成效斐然，但是在农村基础设施建设方面仍有较大的提升空间。一是公共网络覆盖不全，部分区域即使有网络覆盖，信号也不稳定，公共区域WIFI使用不尽如人意。二是上网费用偏高。调查显示，受访者家庭每月使用宽带的平均支出114元。统计资料显示，2013年农村居民人均交通和通信支出1719元，以此估算，固定宽带使用费用约占40%，比重较高。三是农村互联网设施起步较晚，有些远郊地区可供选择的网络少，而且网络速度和网络稳定性较差。四是农村居民网络使用技能有待普及和提高。农民文化教育水平不高，部分中老年农民对电脑和网络使用知识比较陌生，不熟悉或不会使用操作电脑。问及“目前互联网使用方面存在哪些障碍（多选）”时，49.3%的受访者认为公共无线覆盖面较少，46.7%认为上网费用较高，44.9%认为农村基础设施建设落后，44.8%认为农村地区居民文化程度较低，缺乏有关电脑操作知识。
图3 受访者认为互联网使用方面存在的障碍（多选）
2.互联网为农服务功能需进一步发挥
调研发现，受传统农业生产模式的影响，且由于缺乏广泛宣传，部分农村居民尚未认识到互联网在改变自身经济条件、促进生产、提高收入、加强与外部联系中的重要作用。受访者反映，农业网站总体规模较小，关于农业方面比如市场供给、产品信息发布、决策参考、价格预测等关系农村居民切身利益的内容少。另外，部分农业服务网站内容与实际脱钩，缺乏实用性和易用性，致使农村居民使用互联网开展家庭生产经营的情况较少，而更多地用于观看网络视频、玩网络游戏、听网络音乐等。
3.互联网使用现状与城镇地区仍有差距
从网络普及率看，农村地区21.9%的居民未安装宽带，高于城镇地区17个百分点。主要原因：一是部分农村家庭经济比较困难，没有条件配置电脑等上网设备；二是成年子女都已在城市工作生活，部分留守农村老人缺乏互联网使用的知识和技能。
农村地区新型互联网服务产品的普及仍滞后于城镇地区。例如，有26.1%不知道互联网金融产品和服务，高于城镇居民6.8个百分点；有45.3%的受访者从未购买过互联网金融产品和服务，高于城镇居民6.5个百分点。由此可见，一些新业态互联网服务渗透农村地区仍有滞后。
四、两点建议
1.完善“三农”信息服务平台
一是开设专业性、针对性更强的“三农”信息服务平台，并且加大建设维护力度。“三农”信息服务平台旨在为广大农民提供各类便利信息，可增设教育就业信息、卫生信息、食品药品信息、文体信息、农业信息、气象信息、价格指数等栏目。二是引导农民自发地使用市场化的电子商务交易平台，使“农户+网络+公司”相互作用，形成信息网络时代农民的创业致富新路。
2.营造良好的农村互联网使用环境
在推进农村信息化建设的过程中，应进一步提升农村居民使用信息化手段的能力，完善互联网使用环境。具体来说，要体现“四用”。一是“能用”，通过政府出资、企业让利和社会捐助三种方式逐步健全互联网基础设施，针对上网费用高等实际情况，给予农村居民适当补贴和鼓励性优惠。二是 “有用”，提升农村互联网应用价值，积极引导农村互联网应用由娱乐性向商务性转型，挖掘农村互联网使用的经济价值，满足农民对互联网的实用性需求。三是“会用”，重视农村互联网使用技能教育，组织培训和开设学习平台，引导和教育农村居民规范、有效使用互联网。四是“敢用”，立法加强个人信息保护、规范互联网消费市场秩序、提高网络信息安全保障能力，以构建安全可靠的互联网消费环境。