大连：政府大力扶持民办非营利养老机构，补贴6年增加6倍多 养老院有底了 老人们乐和了

　　 (大连晚报) 在十五届人大四次会议上，市长肖盛峰在回顾2015年政府工作时提到，十五项重点民生工程全部高质量完成。这当中，最受广大老年人关注的无疑是政府对养老产业的支持和投入。这一年，大连对民办非营利性养老机构新建床位的政府补贴提高到1万元，对入住养老机构的失能老年人月补贴提高到400元；这一年，以接受失能失智老人为特色的中山区桂林养护院床位扩建到196张，还准备新建300张床位的第三家分院；这一年，无论是期待“老有所养”的中低收入老人，还是曾经为运营经费和人手苦恼不堪的民办养老机构，都实实在在地受惠于政府的扶持政策。

　　失能老人“找到了新家”

　　78岁的牟桂琴老人在中山区桂林养护院里已经住了整整两年，虽然因为脑梗发作失去了语言和行动能力，但是老人的恢复状况很好。她的儿子说，在这里，母亲得到的照顾“比在家里强得多”——牟桂琴住的是一级护理房间，每天除了可以享受到护工对她个人卫生、房间卫生和生活起居的全面照顾外，还可以接受不定时的查房和医疗特护，以及每天的定时检查。而像牟桂琴这样的失能老人，在中山区桂林养护院占比过半。

　　市民王俊福的老父亲也被送到了桂林养护院。在此之前，他父亲因为脑血栓失去了行动能力，曾经先后被四家养老院拒收。2010年，王俊福的父亲入住此处。每月他需支付约3000元费用。而在此前为照顾父亲，王俊福每月仅保姆费就要支付4000元。“在这里，我省了钱，更放了心。父亲算是‘找到了新家’！”王俊福激动地说。

　　在大连数百家养老机构中，原来“无处可去”的失能失智老人可以选择的越来越多；这是因为政府给收住失能老人的养老机构补贴越来越高——2015年，收住自理（含半失能）老人的补贴每人每月提高到200元，收住失能老人的每人每月提高到400元；老人入住养老院的花费越来越低了，退休金2300元的72岁老人范学敏说，自己入住的养老院单间30平方米，包餐费每月只收1600元。“前些年我的退休金都交给了养老院，现在每个月还能剩下几百元零花钱！”范学敏说。

　　不断增长的投入让养老机构“可以圆梦”

　　受惠于政府补贴政策的，不仅仅是期待“老有所养”的广大老年人，还有那些踏踏实实服务于养老产业的养老机构经营者们。中山区桂林养护院院长潘娟芳从2009年进入养老产业。她说，当年做养老机构面临很多困难——资金少、客源不足、缺少护工……花巨资改扩建的养老院床位空空荡荡，幸亏政府历年不断加大对民办非营利养老机构的扶持力度和补贴投入，像桂林养护院这样的养老机构才迎来了一个全新的“高速发展期”。

　　“政府的扶持政策是实实在在，看得见摸得着的。”潘娟芳说，民办非营利性养老机构的改扩建床位补贴从2009年的1500元增加到2013年的4000元，2015年更增至6000元；新建床位补贴在2015年增至1万元，是当年的6.67倍；补贴额度越来越高，发放补贴的周期也越来越短，改扩建床位补贴从原来的5年3次结清，“提速”到3年两次结清，这大大解决了潘娟芳和其他养老院经营者们头疼的资金问题。除此之外，失能老人养护费对接医保、分批免费培训医疗护工……这一年来，政府为扶持养老产业所做的每一分努力，都令潘娟芳感受到了融融暖意。

　　政府的扶持政策解决了诸多难题，养老院经营者们就有精力把服务搞上去，有余力把收费降下来。更多关于发展壮大的梦想这回能“圆”了。2015年，桂林养护院的两所分院196张床位始终满床，潘娟芳还打算建第三所分院，新增床位300张，接受更多家人无力照顾，又难以承担太高收费的失能老人们。

　　惟愿夕阳无限好

　　70岁的胡秀德是桂林养护院的“开心果”。面对我们的镜头，在这里住了5年的胡大爷开心地唱起了歌“夕阳是晚开的花，夕阳是陈年的酒”……“我在大连生活工作了一辈子，现在我感觉到：政府没忘了我，还帮我尽量安排好了晚年生活！”胡大爷满脸笑容地说。

　　每个人都会无可避免的老去，每个人都渴望能在年华逝去时享受一份有保障、有尊严的晚年生活，能像胡大爷一样用歌声赞美“夕阳红”。一座富有责任感的城市必须关注这一命题：在中国步入人口老龄化的当下，如何更好地应对老龄化带来的各种社会问题，解决老年人的养老难题，让中低收入的老年人群体也能“老有所养”？

　　对这一命题，大连交出了一份近乎完美的答卷：三年时间里，针对民办非营利性养老机构的床位补贴两度提高；对收住失能老年人的运营补贴翻了四番；补贴标准越来越高，发放补贴的周期越来越短，政府为老年人群体，为切实服务老年人的养老机构做出了一件件实实在在的“暖心事”。除此之外，企业退休人员基本养老金提高到2258元，城乡居民基础养老金提高到每月195元，在养老体系上，有日渐完善的制度保障，有科学规范的运作机制，有积极投入，有政策扶持……大连的养老服务正为越来越多的老年人圆“老有所养”之梦。这让像胡大爷一样，曾经为城市发展做出贡献的建设者们得享天年，也让终将老去的所有大连人得以安心：这座城市将通过对养老产业的大力扶持，提供给所有人温暖和尊严。

　　2015

　　民办非营利性养老机构的改扩建床位补贴增至6000元

　　对民办非营利性养老机构新建床位的政府补贴提高到1万元，对入住养老机构的失能老年人月补贴提高到400元

　　改扩建床位补贴从原来的5年3次结清，“提速”到3年2次结清