养老新模式“长者照护之家”2017年城区全覆盖

　　作为全国最早进入老龄化社会的城市，上海率先探索养老服务，一直将积极应对人口老龄化、建设社会养老服务体系作为事关全局的长远战略任务持续推进。“十三五”期间，上海养老服务将有哪些作为？

　　 长者照护之家已建22家

　　“十二五”规划以来，在进一步完善以“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的养老服务格局的基础上，通过创新模式，积极探索符合上海特大型城市特点的养老服务供给新路径，推行了长者照护之家的社区养老新模式。这类开在家门口的“迷你养老院”有力促进了原居安养，使老人在不离开熟悉社区环境的前提下享受专业化养老服务。

　　首批5家街道去年开始试点举办长者照护之家，目前全市已经建成22家。市民政局和市财政局近日联合印发《关于加快推进本市长者照护之家建设的通知》，明确了对长者照护之家的扶持政策，由市级福彩金给予每张床位1万元的一次性建设补贴，各区县1:1配比，同时给予一定的运营补贴，在水、电、燃气、有线电视等收费标准上也给予优惠。2017年本市将实现长者照护之家在中心城区和郊区城市化地区的全覆盖。

　　 申请养老服务需先评估

　　作为上海社会养老服务体系建设中“牵一发而动全身”的重大举措，建立老年照护统一需求评估体系的目的，是促进养老服务资源与需求的公平有效对接。去年起，这项工作在徐汇全区和闵行、杨浦、普陀、浦东新区的部分街镇先行试点，今年下半年将以徐汇试点成果为模板，在全市各区县全面推开。

　　“十三五”期间本市将进一步把评估作为基本养老公共服务“应保尽保”的基础和前提。今后所有新增的养老服务设施，无论通过新建还是存量调整设立，凡是提供基本养老公共服务的，老年人提出申请，都要对其进行统一需求评估，根据照护等级，匹配相应的服务类型。在具体评估的实践操作中，将进一步完善统一需求评估的标准，加快培养第三方专业评估机构和有资质的评估人员，确保评估客观、公正、科学。

　　 规模养老院设医疗机构

　　在推进医养结合方面，本市出台的《关于全面推进医养结合发展的若干意见》已确定了医养结合的工作目标和路径，鼓励有一定规模的养老院内部设置医疗机构。据悉，今年的市政府实事项目“新增50家养老院内设医疗机构”已经全部完成，2017年将实现全市150张床位以上的养老院均设置医疗机构。

　　未来社区卫生服务中心将进一步发挥为养老机构提供服务支撑的功能。今年年底，社区卫生服务中心与养老机构的签约服务将实现全覆盖。在此基础上，社区卫生服务中心还将与老年人日间照料中心、长者照护之家等社区托养机构全面签约，并进一步拓展服务内容和功能。

　　为加快推进老年护理床位的建设，本市已将养老机构内一部分普通床位提升为老年护理床位，将部分二级医院、社区卫生服务中心的治疗床位转化为老年护理床位。预计到2020年，全市老年护理床位将占户籍老年人口的1.5%。