关于规范民事纠纷委托人民调解的若干意见

上海市高级人民法院、上海市司法局关于印发《关于规范民事纠纷委托人民调解的若干意见》的通知

沪高法[2006]34号

市第一、第二中级人民法院，各区(县)人民法院、司法局：

　　为了进一步加强和规范民事纠纷委托人民调解工作，上海市高级人民法院、上海市司法局制定了《关于规范民事纠纷委托人民调解的若干意见》，现印发给你们，请遵照执行。

　　二00六年二月六日

第一条  【目的和宗旨】

为进一步探索在法官主导下诉讼调解工作适度社会化的新模式，充分发挥人民调解的作用，提升人民调解工作的社会影响力，规范民事纠纷受理前、受理后开庭审理前以及审理过程中委托人民调解工作，保障人民调解与诉讼调解及民事审判工作的合法、有效衔接，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》、《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》，制定本意见。

第二条  【委托调解的原则】

委托人民调解组织主持对纠纷进行调解，应当遵循合法、自愿，有利于彻底化解民事纠纷的原则。

第三条  【委托调解的范围】

下列民事纠纷，人民法院可以委托纠纷发生地的人民调解组织进行调解：

1、离婚纠纷；

2、追索赡养费、扶养费、抚育费纠纷；

3、继承、收养纠纷；

4、相邻纠纷；

5、买卖、民间借贷、借用等一般合同纠纷； 

6、损害赔偿纠纷；

7、物业纠纷；

8、其他适合委托人民调解组织进行调解的纠纷。

第四条  【委托调解的阶段】

人民法院在纠纷受理前、纠纷受理后开庭审理前以及审理过程中（以下简称“诉前”、“审前”和“审中”），均可以将纠纷委托人民调解组织进行调解。

第五条  【人民调解组织的确定】

人民法院可以委托各街道、乡镇人民调解组织负责调解。

区（县）成立联合人民调解委员会等区域性人民调解委员会的，人民法院也可以委托该类型人民调解委员会负责调解。

区（县）联合人民调解委员会有条件的可以在法院设立“人民调解窗口”。

第六条  【诉前调解】

人民法院委托人民调解组织进行诉前调解的，应由立案庭在当事人咨询或向法院递交诉状时，告知当事人关于开展诉前调解的有关规定，征询当事人是否接受人民调解的意见。

当事人接受人民调解的，人民法院应当登记并出具联系单或委托书，引导当事人到相关人民调解组织接受调解。

第七条  【审前和审中调解】

人民法院委托人民调解委员会进行审前、审中调解的，应由相关业务庭在征得当事人双方同意后，填妥委托书，并将起诉状副本复印件转交人民调解组织，由人民调解组织进行调解。

第八条  【调解的要求】

人民调解组织接受委托后，应按照合情、合理、合法的原则调解纠纷，并及时将调解情况反馈给委托法官或审判庭。

人民调解委员会接受人民法院委托开展调解工作，促使当事人达成协议的，一般应当制作人民调解协议书。

第九条  【审前、审中调解的期限】

人民调解组织主持审前、审中调解应当在接受委托后15日内完成，如在规定期间内不能调解结案的，应当终止调解，并将终止调解的事由书面告知人民法院。

经当事人申请，并征得人民法院同意的，人民调解组织可以将调解的期限适当延长，但延长期限不得超过15日。

第十条  【诉前调解与诉讼的衔接】

诉前经委托人民调解组织主持调解达成协议，一方当事人不履行的，对方当事人可以向人民法院申请支付令。

诉前经委托人民调解组织主持调解达成协议，当事人要求人民法院审查后出具民事调解书的，人民法院应当尽快立案、审查。对于符合法律规定的，应当出具民事调解书。

诉前调解未能达成协议，当事人持人民调解组织出具的调解终结书向人民法院起诉的，人民法院应当依照法律规定及时受理案件，并将该纠纷经过人民调解组织调解的情况，在裁判文书中予以说明。

第十一条  【审前、审中调解与诉讼的衔接】

审前、审中经人民调解组织主持调解，当事人达成口头调解协议并已实际履行而不必出具书面调解书的，当事人应当向人民法院申请撤诉。

审前、审中经人民调解组织主持调解达成书面调解协议，当事人向人民法院申请撤诉的，经审查符合要求的，人民法院应当准许。

审前、审中经人民调解组织主持调解达成书面调解协议，当事人要求人民法院出具民事调解书的，人民法院经审查符合要求的，应当出具民事调解书。

审前、审中经人民调解组织主持调解未能达成调解协议，或者达成的调解协议无效、被撤销，或当事人达成协议后反悔的，人民法院应当依法对案件进行审理，并将该纠纷经过人民调解组织调解的情况，在裁判文书中予以说明。

第十二条  【诉讼费用的减免】

经人民调解组织主持调解结案的，或当事人向法院撤回起诉的，各法院可根据当事人的申请等具体情况决定是否减免其案件受理费。

第十三条  【委托调解工作的考核】

对人民调解委员会接受人民法院委托进行调解的工作情况，市司法局每年结合工作实绩进行考核和评比。

第十四条    【委托人民调解的协调机构】

民事纠纷委托人民调解的具体指导和协调工作，由上海市高级人民法院民一庭和上海市司法局基层工作处负责。

第十五条    【试行日期】

本意见自下发之日起施行。