关于开放型经济，政府工作报告说了啥？

        2016年3月5日，李克强总理在第十二届全国人大第四次会议上作了《政府工作报告》，根据中国政府网发布的工作报告内容，本文编辑整理的关于开放型经济相关的内容，供大家参考。

回顾2015年，开放型经济取得哪些成绩？

        报告指出，过去一年，坚持以开放促改革促发展，在对外贸易、利用外资、对外投资、一带一路和国际产能合作等八个方面取得了成绩。具体如下：一是努力稳定对外贸易，调整出口退税负担机制，清理规范进出口环节收费，提高贸易便利化水平，出口结构发生积极变化。二是外商投资限制性条目减少一半，95%以上实行备案管理，实际使用外资1263亿美元，增长5.6%。三是非金融类对外直接投资1180亿美元，增长14.7%。四是推广上海自贸试验区经验，新设广东、天津、福建自贸试验区。五是人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。六是亚洲基础设施投资银行正式成立，丝路基金投入运营。七是签署中韩、中澳自贸协定和中国-东盟自贸区升级议定书。八是"一带一路"建设成效显现，国际产能合作步伐加快，高铁、核电等中国装备走出去取得突破性进展。

        但是，受全球贸易萎缩等因素影响，去年我国进出口总额出现下降，预期增长目标未能实现。

        回顾“十二五”，规划确定的主要目标任务全面完成，中国成为了全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。

展望“十三五”，开放型经济有哪些主要目标任务？

        根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，国务院编制了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，关于“深化改革开放，构建发展新体制”，报告是这么说的：

        报告提出了以下主要目标：一是“一带一路”建设取得重大进展，国际产能合作实现新的突破。二是对外贸易向优进优出转变，服务贸易比重显著提升，从贸易大国迈向贸易强国。三是全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，逐步构建高标准自由贸易区网络，基本形成开放型经济新体制新格局。

        报告提出2015年的目标是进出口回稳向好，国际收支基本平衡。

关于国际国内形势，政府工作报告作出如何判断？

        报告综合分析各方面情况后指出，今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻，我们要做打硬仗的充分准备。

        从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，国际贸易增长低迷，金融和大宗商品市场波动不定，地缘政治风险上升，外部环境的不稳定不确定因素增加，对我国发展的影响不可低估。

        从国内看，长期积累的矛盾和风险进一步显现，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，经济下行压力加大。但困难和挑战并不可怕。中国的发展从来都是在应对挑战中前进的，没有过不去的坎。经过多年的快速发展，我国物质基础雄厚，经济韧性强、潜力足、回旋余地大，改革开放不断注入新动力，创新宏观调控积累了丰富经验。

关于开放型经济发展，政府工作报告作了哪些具体部署？

        报告要求推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢。面对国际经济合作和竞争格局的深刻变化，顺应国内经济提质增效升级的迫切需要，要坚定不移扩大对外开放，在开放中增强发展新动能、增添改革新动力、增创竞争新优势。主要包括以下五项具体举措：

        一是扎实推进"一带一路"建设。统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、人文交流。构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。坚持共商共建共享，使"一带一路"成为和平友谊纽带、共同繁荣之路。

        二是扩大国际产能合作。坚持企业为主、政府推动、市场化运作，实施一批重大示范项目。落实和完善财税金融支持政策，设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金。推动装备、技术、标准、服务走出去，打造中国制造金字品牌。

        三是促进外贸创新发展。面对外需持续低迷的严峻形势，要多措并举，遏制进出口下滑势头。一要加快落实和完善政策。优化出口退税率结构，确保及时足额退税，严厉打击骗取退税。增加短期出口信用保险规模，实现成套设备出口融资保险应保尽保。二要鼓励商业模式创新。扩大跨境电子商务试点，支持企业建设一批出口产品"海外仓"，促进外贸综合服务企业发展。三要优化贸易结构。开展服务贸易创新发展试点，增加服务外包示范城市，加快发展文化对外贸易。进一步整合优化海关特殊监管区域，促进加工贸易向中西部地区转移、向产业链中高端延伸。四要推进贸易便利化。全面推广国际贸易"单一窗口"。降低出口商品查验率。五要实施更加积极的进口政策。扩大先进技术设备、关键零部件及紧缺能源原材料进口。

        四是提高利用外资水平。继续放宽投资准入，扩大服务业和一般制造业开放，简化外商投资企业设立程序，加大招商引资力度。创新内陆和沿边开放模式，打造新的外向型产业集群，引导外资更多投向中西部地区。扩大自贸试验区试点。创新开发区体制机制。我们将营造更加公平、更为透明、更可预期的投资环境，中国要始终成为富有吸引力的外商投资热土。

        五是加快实施自由贸易区战略。积极商签区域全面经济伙伴关系协定，加快中日韩自贸区等谈判，推进中美、中欧投资协定谈判，加强亚太自贸区联合战略研究。我们愿与各方一道，推进贸易投资自由化，共同构建均衡、共赢、包容的国际经贸体系。

        根据观察和分析比较，与2015年的政府工作报告相比较，2016年的报告没有就“加快实施走出去战略”作出阐述，而是在开篇就“一带一路”建设和国际产能合作提出更加明确的要求，充分体现了“一带一路”是新时期开放型经济的顶层设计的重要性。同时，针对对外贸易的严峻形势，提出了非常具有针对性的五条具体举措，篇幅比去年有所增加，内容也更加翔实。