多条公交线路年底调整 市民质疑调整标准到底是什么

　　东方网12月26日消息：临近年底，又有一些公交线路面临调整、撤销。其中包括暂缓一年后终改高峰线的大桥一线、即将撤销的临港大学城往返市区的龙港快线B线，以及拟撤销的仙霞地区通往市中心唯一的线路127路……这些调查在过去一个月中都引起了市民的热烈讨论。

　　事实上，要改变市民长期形成的出行习惯，几乎每一次公交优化调整都会引发不满，而在城市发展的规划中，交通部门称，市中心公交减少、郊区公交增多是趋势，且公交的功能将进一步转变为配套地铁设施。但是在这种矛盾下，市民出行面临的接驳难题又该如何解决？

　　 大桥一线：改为高峰线

　　6:00-9:00、16:00-19:00开

　　早在去年9月公示的《2013年提高主干道通行效率公交线路调整计划》中，大桥一线就是涉及线路调整的202条线路之一，当时拟调整的方向也是改高峰线。然而，由于反对的呼声颇高，大桥一线改高峰线的计划延后了一年，最终在今年12月1日实施了。大桥一线由全日线改为6:00-9:00和16:00-19:00行驶的早晚高峰线，且双休日与国定节假日停驶。

　　由于出行受到大桥一线改高峰线影响，家住浦东齐河路的赵先生给晨报写来反映信。赵先生说，由于工作原因，多年来他几乎每天都要乘坐大桥一线。“大桥一线是上海第一条大桥越江线路，也是浦东临沂、昌里、上南、齐河、云莲等地区连接市中心淮海路的唯一线路。我亲眼见证了大桥一线为方便市民出行作出的贡献。”对于去年9月拟调整计划中给出的“早晚高峰客流集中”所以将大桥一线改高峰线的理由，赵先生并不认同。

　　“当时的调整计划公布后，很多乘客表达了不同观点。有人说，城市道路主要就是早晚高峰拥堵，将大桥一线改为高峰线，车子早晚高峰仍在道路上行驶，对公示文件中提到的‘提高主干道通行效率’意义并不大。”赵先生反映说。

　　对于大桥一线的调整，施女士也感觉很突然。在向周围人了解后，她才得知这次变动源起于2013年公示的调整计划。“不知道为什么会有这样的变动，这条线路和它重复的不多。日间和周末节假日停开给周围居民特别是老年人出行造成很大的不方便。”

　　日前，记者探访了大桥一线沿线多个站点。马当路淮海中路是大桥一线浦西终点站，由于已改高峰线，站点内除了一块站牌外并无车辆踪影。周边商贩告诉记者，由于改成了早晚高峰线，因此日间等不到车了。“这个月不断有人仍在风里等车，等了半天不见车来，向我们询问才得知已做过调整。”

　　 龙港快线B线：被撤销

　　将增开龙港快线A线班次

　　龙港快线B线被撤销的消息在临港大学城中引起不小的反响。临港大学城内目前有上海海事大学、上海海洋大学、上海电机学院等多所高校，师生往返市区一直首选龙港快线。据了解，龙港快线分走地面的A线和全程高速的B线，B线从临港大学城直达龙阳路、全程高速。龙港快线在16号线开通前，是多数临港大学城高校师生出行依靠该公交线路，每到周五、周日更会出现大排长龙的情况。不过，自去年年底16号线临港新城至罗山路段开通后，该线总体客流下降了48%。对于龙港快线B 线的客流，公交方面一直在进行调研，并征求临港高校师生及小区居民的意见。16号线延伸到龙阳路后，和龙港快线B线出现重合，因此决定随着16号线贯通延伸，取消龙港快线B线。

　　“临港大学城生活指南”微博呼吁希望保留龙港快线B线的老师及同学拨打上海“12345”市民服务热线或“12319”城建热线反映情况，一些同学纷纷留言称已打去电话。南汇公交官方网站的投诉渠道上，也有临港大学城的教师前去抗议。

　　公交部门为使临港师生出行不受影响，在周五、周日集中出行的时段，将增开龙港快线A线班次，满足乘车需求。

　 　127路：拟全线撤销

　　将新辟至2号线短驳公交

　　12月17日-26日，《127路等6条公交线路新辟调整计划》正在公示。在沿线居民的口中，127路一直有“71路大站车”的绰号。因为127路从外滩附近的起讫站驶出一直到延安西路中山西路站，它都与71路是好伙伴，两条线路“手拉手、肩并肩”同行，但127路有10站，比71路少了两站，“停站少，速度快”也一直是127路的招牌。

　　127路在上海人，特别是长宁人心中的位置举重若轻。如今线路将被撤销，很多人不解，更有很多人投反对票。十几年来，上海地铁的里程数已达世界第一。但由于延安路上一直缺少贯通东西的地铁线，127路仍是很多长宁人重要的出行方式。

　　撤销127路的理由，公示方案中的解释是127路与71路、57路的复线过多，为了优化延安西路主干道网建设，所以考虑撤销127路。但是，仙霞地区一居民认为，127路现在是仙霞地区唯一的，方便的往市中心静安、黄浦、人民广场、城隍庙、外滩等地的重要线路，以前的71、54、825路等陆续改道和取消，现在127路又要取消，实在不方便周边居民。而即使在127路和71路重叠的延安西路路段，也有居民表示：“看看上下班高峰时候延安路上的每辆127路和71路吧，两条线路加起来就没几辆车，哪一辆不是挤满人的，这难道还不能说明其存在的意义吗？”至于新辟一条到轨交2号线的短驳车，有居民也不认可：“走路还比等一班车来得快。”

　 　[市运输管理处释疑]

　　每年线网优化有总计划

　　事实上，要改变市民长期形成的出行习惯，几乎每一次公交优化调整都会引发市民的不满，那么这些调整计划是如何出炉的？据市运输管理处介绍，市交通委通过制定年度公交线网发展计划的方式，对每年的线网优化调整工作做总体安排。该线网计划一般会根据本市年度大型建设项目如轨道交通建设开通、经适房住宅区建设、大型枢纽站点建设等项目的进度来进行安排，并结合“两会”提案建议、各区县交通主管部门的意见、社会各方面的集中信访意见等，经研究后编制而成。“以解决大多数居民出行为导向，兼顾行业整体运营效率。”

　　 每次调整都有充足客流调研

　　在乘客反对线路调整的意见中，线路的调整常被抱怨“不解民意”。市运输管理处表示，线网计划制定过程中，每条公交线路的调整、撤销，行业管理部门都经过大量的现场踏勘以及客流调查工作，每个优化对象都配有充足的客流调研数据，这些数据充分反映线路的实际状况和调整需求。计划经综合平衡后，管理部门还要听取公安等相关职能部门的意见，使之具备可操作性。通过上述严密的程序审核后，市交通委再通过向社会公示的渠道再次广泛征询市民的意见和建议，以最终完善调整方案的制定。

　　 公交服务轨交是大方向

　　对于那些习惯乘公交的市民，一些改变恐怕在所难免。因为根据市政府发布的“交通白皮书”对公交行业的定义，明确“形成以轨道交通为骨干，公共汽（电）车为基础，客运交通枢纽为衔接的城乡一体化公共交通体系。”公交线网要在轨道交通线网发展的基础上完善服务功能的衔接。线网调整计划针对不同区域“有增有减”，市中心区域做减量，外围新市域做增量。当前，通过开辟“最后一公里”、公交首末班车衔接轨道交通等政策措施，不断提升公交行业服务轨道交通周边区域的服务功能。

　　也就是说，公交作为完善轨道交通的衔接将是大方向。然而，在地铁线路越来越发达的同时，认为自己出行难的市民却也不在少数。日前，上海市规土局在官方网站上发布的“上海，我的2040”愿景调查指出，出行时间长、公共交通效率低运行时间长、换乘不便是上海交通环境的三大问题。如何让站点布局、线路设置更合理，如何提高运能增加必需线路发车频次仍是公交存在的主要问题。

　 　[年底调整的部分公交线]

　　大桥一线：

　　由全日线改为高峰线

　　龙港快线B线：撤销

　　龙大专线：撤销

　　龙芦、川芦：大幅缩线

　　龙新芦：拉大班次间隔

　　127路:撤销，新辟一条至2号线短驳公交。

　　830路：缩线至静安寺，静安寺

　　以南线路全部撤销

　　双层公交911路：考虑与911

　　路区间两线合并

　　142路：减去部分停靠站点，缩短线路。