市人代会举行第二次全会听取市人大常委会和两院工作报告

　　昨天，市十四届人大三次会议举行第二次全体会议，听取市人大常委会、市高级人民法院和市人民检察院的工作报告。

　　大会执行主席是韩正、应勇、殷一璀、钟燕群、姜斯宪、蔡达峰、郑惠强、吴汉民、洪浩、薛潮、朱言文、杜治中、张静、张路加、金毅、魏伟明。

　　大会由执行主席钟燕群主持。

　　市十四届人大常委会主任殷一璀受市十四届人大常委会委托向大会作工作报告。她说，2014年市人大常委会认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，共召开8次常委会会议，审议法规草案20件，表决通过其中的13件；听取和审议10项专项工作报告，组织开展2项执法检查，加强计划预算监督和规范性文件备案审查；任免国家机关工作人员150人次；各委员会开展监督调研和跟踪监督27项，各方面工作取得新的进步。

　　殷一璀从六个方面回顾了常委会过去一年的主要工作:一是聚焦深化改革，为重大决策提供法制保障。制定《中国(上海)自由贸易试验区条例》，组织《关于促进和保障浦东新区综合配套改革试点工作的决定》实施情况检查，努力使重大改革决策于法有据、实施有效。二是围绕重点领域，促进依法行政和公正司法。以政府职能转变、财政预算制度完善、职务犯罪预防等为重点，加强对权力运行的制约和监督。三是促进顽症治理，提高城市依法管理水平。加强城市管理重点领域立法和执法监督，围绕大气污染治理履行职责，加强城市安全运行的法制保障。四是关切民生改善，推动改革发展成果更多惠及人民群众。加强对新形势下群众合法权益的保护、对事关群众切身利益法律法规实施的监督、对群众日益增长的公共服务需求的回应。五是坚持代表主体地位，保证代表依法行使职权。加强代表履职的法制保障，提高代表议案和建议办理工作质量，夯实履职的民意基础。六是注重改革创新，推动人大工作与时俱进。健全人大主导立法的体制机制，加强人民代表大会制度和人大工作宣传，推动人大工作不断进步。

　　殷一璀说，2015年，市人大常委会将着力促进改革开放，着力促进创新驱动，着力促进民生改善，着力促进依法行政和公正司法，着力促进人大工作与时俱进。加强和改进立法工作，加强立法决策与改革决策紧密衔接，发挥立法的引领和推动作用；加强和改进监督工作，把促进法律法规有效实施、政府职能转变、群众合法权益维护置于人大监督全过程，推进严格执法和公正司法；完善代表工作格局，认真贯彻本次市人民代表大会审议表决的"一办法两规定"，保障人大代表依法履职；加强常委会自身建设，密切联系代表和群众，不断提高履职质量和水平。市高级人民法院院长崔亚东在作上海市高级人民法院工作报告时说，2014年共受理各类案件55.03万件，审结54.5万件，同比上升13.2％和14.6％。入选最高人民法院公报案例11件、指导性案例3件，占全国法院入选数的45.8％和20％。今年，全市法院将忠实履行宪法和法律赋予的职责，依法独立公正行使审判权，坚持司法为民、公正司法，保障人民群众合法权益，全力推进司法改革，积极推进依法治国，努力建设高素质法院队伍，为上海经济社会发展提供有力司法保障。

　　市人民检察院检察长陈旭在作上海市人民检察院工作报告时说，2014年共批准逮捕29577人，提起公诉42791人，同比分别上升7.7％和9.7％。今年，全市检察机关将忠实履行宪法赋予的检察职能，加强法律监督，以司法改革为主线、以规范司法行为为抓手、以让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义为目标，创建学习型、创新型检察机关，推动上海检察工作创新发展。

　　会议表决通过了大会补选市人大常委会委员办法。