莫负春在贯彻党的十九大精神推进国有企业工会改革工作会议上的讲话
同志们：
今天，市总工会、市委组织部、市委宣传部、市国资委党委、市经济信息化工作党委、市建设交通工作党委在这里联合召开大会，认真贯彻党的十九大精神，研究部署本市国企工会改革工作，非常重要。刚才，市委组织部冷伟青部长作了重要讲话，市总工会姜海涛副主席对《关于加强和改进本市国有企业工会工作的指导意见》作了说明，请大家认真贯彻落实。上海国际港务（集团）公司工会、宝山钢铁股份公司党委等5家单位作了交流发言，希望大家根据自身实际，予以认真学习借鉴。下面，我讲三点意见。
一、认真学习领会党的十九大精神，切实提高对做好国企工会工作的认识
国有企业是国民经济的重要支柱和党执政的重要基础。习近平总书记高度重视国有企业，高度重视国有企业党的建设工作，提出了一系列新思想、新理论、新论断。党的十九大报告站在坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度的高度，强调要“毫不动摇巩固和发展公有制经济”。我们要认真学习领会党的十九大精神，进一步提高对做好国企工会工作的认识。
首先，加强和改进国企工会工作是贯彻中央和市委关于加强国企党建决策部署的必然要求。去年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统和独特优势，是国有企业的“根”和“魂”，必须坚持党对国有企业的领导不动摇，开创国有企业党的建设新局面。党的十九大报告强调要“加强基层党组织建设”，国有企业基层党组织是基层党组织的中坚。今年5月，韩正同志在上海市国有企业党的建设工作会议上强调，新形势下加强上海国有企业党的建设意义重大、责任重大。工会是党领导下的群团组织，是国企党建不可或缺的重要组成部分。某种程度上讲，工会工作就是党的工作，就是党的群众工作。工会要在党的领导下不断加强和改进自身建设，为提高基层党组织的战斗力、影响力，发挥基层党组织战斗堡垒作用作出应有的贡献。
其次，加强和改进国企工会工作是服务国资国企改革大局的必然要求。党的十九大报告要求“完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失”，并提出“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”。上海是我国国有企业的重镇，国有经济总量大、覆盖面广、贡献度高，国有企业在上海和国家经济社会发展中的地位作用十分重要。要把国有企业做强做大做优，需要包括国企工会、国企广大职工在内的有关各方共同努力。一方面，国企各级工会组织要自觉围绕这一发展大局，组织动员广大职工群众支持和参与国企改革。另一方面，也要发挥工会独特价值和作用，在改革改制过程中，切实保障和维护职工利益，促进改革有序推进。
第三，加强和改进国企工会工作是进一步深化工会改革创新的必然要求。2015年下半年以来，全市各级工会组织认真贯彻中央、市委关于开展群团改革的精神要求，围绕“增三性”“去四化”，做了大量卓有成效的工作。但改革永远在路上，在国有企业工会持续深化群团改革、扩大改革成效，仍然是摆在我们面前一项十分重要而紧迫的政治任务。党的十九大报告站在提高党的执政能力的高度，要求“增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走”。今年8月22日，习近平总书记对群团改革作出重要指示，要求“认真总结经验，继续统一思想、抓好落实，切实把党中央对群团工作和群团改革的各项要求落到实处”。我们要按照中央和市委要求，以国企工会改革为新的切入点和突破口，努力建机制、强功能、增实效，使国企工会工作再上新台阶。我们一直有个判断，相对于非公企业工会，国企工会工作党政支持，职工主体意识强、参与度高，组织体系相对完整，具有很好的工作基础和传统。在深化工会改革的过程中，国企工会应该而且可以走在全市工会工作的前列，成为工会工作的标杆。
二、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实加强和改进本市国企工会工作
长期以来，国企工会在各级党组织的领导下，发扬一贯的光荣传统，大力推进工会工作、发展工会事业，在维护职工权益、提升职工素质、帮扶困难职工及组织动员职工参与国家建设和企业发展等各个方面都走在前列，为带动工会工作整体发展进步作出积极贡献，成为我国工会重要的组织基础和工作基础。但在新形势下，国企工会也面临着不少新的问题和挑战。特别是对照习近平总书记关于国企党的建设存在“弱化、淡化、虚化、边缘化”问题的深刻论述、关于群团组织“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”批评，我们感到国企工会工作不同程度存在一些问题，比如个别国企工会的组织架构不够健全、人员力量配备不够到位；个别国有企业在改革改制过程中，对加强工会建设、发挥工会作用重视不够；有的国企工会存在行政化倾向，有脱离职工群众的苗头；等等。党的十九大报告再次强调“着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题”，要求工会等群团组织增强政治性、先进性、群众性，这些都是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要方面。
大家都知道，习近平新时代中国特色社会主义思想博大精深，特别是在工人阶级和工会工作方面，总书记也有很多论述，内涵丰富、系统全面，深刻回答了新形势下我国工人阶级和工运事业发展一系列重大理论和实践问题。在改革中，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为理论指导，认真学习贯彻，特别要立足增强政治性先进性群众性采取更加有效的措施，推动本市国企工会工作创新突破、发挥更好的示范引领作用。
一要坚持党的领导，履行国企工会的政治责任。中国工会不仅具有一般工会组织所具有广泛的群众性，还具有鲜明先进性和高度政治性。这是由我国社会主义性质和工人阶级在国家中的领导地位所决定的，是工会组织的灵魂，是第一位的。当前，要把广大工会干部和职工思想和行动统一到党的十九大精神上来，不断增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持和拓展中国特色社会主义工会发展道路。这是国企工会工作的首要原则，必须始终不渝，且要模范带头。
二要坚持以人民为中心，以职工群众需求为导向推动国企工会改革。党之所愿，民之所望，改革所向。职工群众对美好生活的向往就是工会新的使命和新的责任。我们要想职工群众之所想、急职工群众之所急，在广大职工群众最需要帮助的时候，始终有我们的工会组织和工会干部。要发挥工会“大学校”作用。要让职工跟党走，首要任务就是使职工思想上一心一意跟党走。因此，我们要着力加强对职工群众的社会主义核心价值观教育，组织动员广大职工坚定不移跟党走；要大力弘扬劳模精神、工匠精神，深入实施职工素质工程，推动产业工人队伍建设改革，加快建设知识型技能型创新型劳动者大军，引导职工通过辛勤劳动创造更加美好的生活。要发挥工会“大舞台”作用。围绕上海“四个中心”和科创中心建设，特别是围绕企业转型发展实际，围绕职工的本职工作，组织动员职工广泛开展岗位练兵、技能比武、合理化建议、“五小”等群众性劳动竞赛和科技创新活动，引导广大职工建功立业。要发挥工会“大家庭”作用。充分发挥工会互帮互助互济的作用，了解职工群众的利益诉求，把工作重心、服务资源更多放在最普通、最基层、最一线的职工群众身上，不断完善维权工作机制，深入实施服务职工实事项目，把职工“娘家人”的称号做的更加名副其实。
三要坚持突出主业主责，把维护职工群众权益的制度机制纳入国企法人治理结构。习近平总书记要求群团组织“基本定位要守住不放”，强调“哪里的群众合法权益受到侵害，哪里的群团组织就要站出来说话”。党的十九大报告要求完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，切实保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。在去年10月全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记也指出，要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开、业务公开，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动工人阶级的积极性、主动性、创造性。我们要切实按照中央要求，依照《工会法》《公司法》等相关规定，在各级党组织的领导下，坚持职工主人翁地位，把工会组织、职代会、职工董事监事、集体协商、劳动争议调解等维护职工权益、协调劳动关系的制度纳入公司章程、公司年报以及企业管理的制度规范,融入企业治理结构，推动形成科学合理平衡的企业治理机制，为保障和发展职工权益提供有力的制度机制保障。
四要坚持密切联系职工群众，不断改进国企工会工作的方式方法。工会最大的优势是密切联系职工群众，最大的危险是脱离职工群众。要建立健全联系和服务职工的工作制度，并严格落实，确保国企工会干部始终与职工群众在一起。要充分发挥职工主体作用，推动形成以职工评价、基层评价为导向的国企工会考核体系，让职工群众切实参与到工会工作项目的形成、工作成效的评价中来。要进一步加强对农民工、劳务派遣工、劳务外包工等各类职工群体的关心关爱力度，不断扩大国企工会工作的覆盖面和服务的有效性，切实维护职工队伍和社会和谐稳定。
五要坚持与时俱进，推动国企工会工作创新发展。党的十九大报告指出，“世界每时每刻都在发生变化”，要求我们“不断认识规律，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。”我们要根据深化推进改革的实际，与时俱进、改革创新。要推动国企工会积极参与社会治理创新，认真贯彻党的十九大报告提出的“打造共建共治共享的社会治理格局”的要求，聚焦服务职工群众、服务区域发展，积极参与社区共治，大力支持地区工会工作，积极主动参与园区工会建设，带动非公企业工会建设发展，履行国企工会的社会责任，在城市基层党建和社会治理大格局中更好地发挥国企工会作用。要积极推进“互联网+”工会建设。随着信息化与生产生活的高度融合发展，越来越多的职工聚集到网上，工会工作也必须做到网上去。当前，市总正在加快实施工会网上服务、工作两大平台及一体化建设，建设纵向联通市、区局（产业）、街镇（园区）和基层工会，横向与上海市有关部门数据库连接的工作网络和信息通道。希望国企工会在推进网上工会工作中要走在全市前列，运用网络化方法，着力打造“互联网+”工会，在提高工作覆盖面、精准性、互动性上下功夫。要与时俱进健全国企工会组织体系、激发工会干部队伍活力。适应国企产权关系、组织架构、管理模式等发展变化，推动工会组织和工会工作增强适应性和有效性；按专职、挂职、兼职干部各占一定比例配备领导班子，对工作人员实施“2+1”使用机制，优化国企工会领导班子及工作队伍的来源方式和结构。
三、加强组织实施，确保国企工会改革各项举措落地生效
习近平总书记指出，改革切忌等待观望、裹足不前。党的十九大的胜利召开，为党和国家以及工会事业的创新发展提供了行动指南。《指导意见》的制定，也为今后一段时期国企工会工作明确了目标任务。我们要朝着既定目标，心无旁骛、团结一致、奋发努力，确保改革各项举措落到实处、取得实效。
一要形成改革合力。国企工会改革是一项系统工程，需要方方面面的参与和支持。要积极争取党组织的领导和行政的支持，把国企工会工作纳入党建工作大格局，规范落实双重领导等各项制度，始终坚持在党的领导下谋划改革、实施改革、推进改革，整体改革方案要在党委（党组）领导下制定，重大改革措施要向党委（党组）汇报；要积极争取行政在人财物上加强对工会工作的保障，善于运用党政赋予的资源手段为职工群众开展服务。要在党组织领导下，通过建立完善工会与行政联席（联系）会议制度等各种方式，加强与行政之间的联通、互动，推动形成改革整体合力。
二要有力有序实施推进。各级国企工会要认真贯彻《指导意见》，全面落实各项工作。在这个过程中，积极培育典型经验，为面上推进树立标杆。希望大家按照相关时间节点和工作要求，有条不紊、有力有序实施并推进改革，确保各项工作不断不乱。市总工会要加强同市级相关部门之间的沟通，强化对区局（产业）工会的分类指导。各区局（产业）工会要及时制定方案、细化措施，建立相应的改革协调机制，按阶段循序推进各项改革工作，并注意及时总结提炼成功经验，推动形成具有新时代特色的上海国企工会工作模式。还要加强督促检查，确保各项改革举措落地生效。
三要以改革为契机推动工会工作整体发展。改革的最终目的，是要进一步提升工会工作科学发展水平，更好地服务广大职工群众。特别是明年，我们将召开上海工会第十四次代表大会，回顾总结近五年来工会工作，系统谋划今后五年工会工作的发展。希望各级工会以党的十九大精神为指引，在认真做好今年工作收尾及总结等各项工作的同时，积极谋划明年及今后一个时期的工作思路，总结提炼出更多的实践成果和鲜活经验，努力建机制、强功能、增实效，更好地推动上海工会工作的整体发展和创新发展。
同志们，当前，全党、全国正在深入学习贯彻党的十九大精神，中央下发了学习宣传决定，市委、全总提出了要求，上海市总也下发了《通知》。我们要认真贯彻中央、市委、全总的精神要求，全面掀起学习宣传贯彻热潮，把全市广大职工群众和工会干部的思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到十九大确定的各项目标任务上来。
同志们，习近平总书记指出：中国特色社会主义进入了新时代，要求“新时代要有新气象，更要有新作为”。让我们积极行动起来，真抓实干，开拓创新，不断开创国企工会工作新局面，为丰富和发展新时代中国特色社会主义工会事业作出更大贡献！谢谢大家！
