沪“先照后证”深改方案形成 近期上报国务院

　　记者日前从上海自贸区了解到，上海已经制定形成了深化“先照后证”改革的总体方案，近期将上报国务院。

　　从认缴制到先照后证，商事制度的前两项改革目前已经在全国推广，此次深化的改革方案涉及的是第三阶段，也就是“先照后证”的“证”，优化许可证办理，提高企业的办证效率。“先照后证”改革就是将前置许可审批，改为后置许可审批，允许企业先办理营业执照。但是目前企业的感受并不明显，原因在于之后仍要面临各种繁琐的行业审批。浦东新区审改办主任蒋红军指出，企业准入领域不仅仅是工商注册，还有各行各业的监管，有很多的“玻璃门”、“弹簧门”，很多的准入条件闪现在各种各样的审批事项中。

　　深化方案涉及的具体改革事项分五个方面，其中市场机制可以调节审批改备案。“有些审批是必要的，涉及公共安全，如食品危化品经营的，就要强化市场准入管理，”蒋红军说。上海自贸区管委会副主任朱民也表示，“我们选择了经济类型为主，同时是企业办事频率比较高的100多项进行改革，具体事项还在进一步细化，近期将向国务院上报相关改革方案。”

　　据悉，上海自贸区扩展到张江后，此前多次被提及的“双自联动”方案落地，各项创新试点政策稳步推进，为浦东充分利用自贸区扩区机遇，进一步降低创新门槛、成本，提供了更广阔的空间。