“健康上海2030”规划年内启动-全市卫生与健康大会推出2017年七大“健康礼包”

　　从2017年全市卫生与健康大会上获悉，《健康上海2030规划纲要》即将出台，今年将坚持行业发展质量、效益和结构优化导向，持续深化医改，加强全行业管理，注重制度创新，寻求重点突破，努力实现服务质量提升、就医费用合理、公共卫生安全、人口均衡发展等目标，不断增强人民群众健康获得感。

　　今年全市以推进健康上海建设为主线，围绕深化医改和改善民生，推出七大“健康礼包”。

　　■深化公立医院改革。出台升级版“总量控制、结构调整”政策，逐步建立以服务量和病种组合指数为依据的公立医院医药费用控制标准，对公立医院实行精准控费和差异化管理，推进按病种收费、按病种付费等工作。探索药品采购“两票制”（药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票），通过提高采购集中度、压缩流通环节，进一步降低药品虚高价格。

　　■全面推进社区卫生综合改革。推进分级诊疗试点，强化医联体建设，落实预约优先转诊、延伸处方、长处方等配套服务，构建基层首诊、双向转诊、高效有序的分级诊疗体系。全市社区卫生服务中心年内将全部开展“1+1=1”组合式签约服务，签约居民的覆盖率达到30%，其中老年人、慢性病患者、儿童等重点人群的签约覆盖率达到60%。加强对签约居民的健康管理，开展家庭医生签约服务费试点，推进家庭医生管健康、管费用相结合，让家庭医生成为百姓健康的“守门人”。

　　■推进健康城市建设。研究编制新一轮建设健康城市三年行动计划，启动新一轮全民健康生活方式行动，推进以“减盐、减油、减糖”“健康口腔、健康体重、健康骨骼”为重点的健康促进专项活动，促进健康生活方式的养成。推进健康支持性环境建设和健康促进场所建设，加强公共场所依法控烟和无烟环境建设，大力发展健康自我管理小组，鼓励市民参与健康城市建设。

　　■强化公共卫生服务。推进实施第四轮公共卫生三年行动计划，坚持“医防融合”，加强艾滋病、结核病等传染病的防控，深化慢性病综合防控体系建设，组织实施“社区居民大肠癌筛查”和“60 岁以上老年人肺炎疫苗接种”等项目。规范严重精神障碍患者服务管理，落实门诊医疗费用减免政策，推进心理危机干预工作机制与平台建设。提高卫生应急处置能力，做好突发事件紧急医学救援工作。加强食品安全标准和风险监测评估能力建设。

　　■优化医疗服务体系。实施妇女、儿童健康服务能力建设“十三五”规划，深入推进五大儿科联合团队建设，全面提高产科、儿科服务能力。推进院前急救体系一体化管理，新建14个医疗急救（120）分站。加强血液募集、人体器官捐献与移植管理，落实长期护理保险制度，完成“新增50 家养老机构设置医疗机构”市政府实事项目。

　　■推进中医药传承创新。推进“智慧中医”建设，实施中医药传承创新工程，加强海派中医流派传承，探索不同层次、不同类型的师承教育模式和人才评价模式。强化中医临床专科专病建设和基层中医药工作，大力推广中医特色诊疗技术和“治未病”服务。推广中医药预防保健技术与应用，促进中医养生保健服务发展。

　　■加快健康服务业发展。加快上海国际医学园区和新虹桥国际医学中心建设，逐步形成健康管理、健康保险、健康养老、医疗康复、药品和医疗器械、健康信息化、健康国际会展、健康教育培训、健康相关物流等全产业链集聚的产业园区。加快生物医药科技创新和高端医疗器械发展。鼓励社会力量兴办医养结合机构，支持养老机构开展老年病康复护理和临终关怀服务。鼓励健康服务新业态发展，促进医疗与养老、旅游、互联网、健身休闲等领域的融合。积极发展健身休闲运动产业，以体育竞赛表演、场馆服务、体育培训与教育等为重点，打造一批城市体育服务综合体。

　　会上，对《“健康上海2030”规划纲要》（征求意见稿）进行了讨论。2016年9月，市委、市政府启动《“健康上海2030”规划纲要》编制工作，经过市卫生计生委、市医改办与市政府近30个部门及研究机构的努力，形成了《纲要》征求意见稿。目前，已两轮书面征求《纲要》意见，召开专家座谈会，听取卫生、环保、体育、社科等领域专家的意见。下一步将在更广范围内听取意见。

　　会上，松江区政府、徐汇区政府、市体育局、上海申康医院发展中心、市环境科学研究院、上海联影医疗科技有限公司等单位作了交流发言。