市信访办接收市民各类建议29287件

　　"真没想到，政府会按我的建议下发'红头文件'－－《关于取消燃气设施费的通知》，一下子就取消了收了多年的燃气初装费。"在昨天举行的"2014年度人民建议征集工作座谈会"上，谈及自己的建议被采纳了，市民陈玮仍有些激动:"政府部门能如此认真地对待群众的建议，让人惊喜。"

　　一组数据更让人欣喜:今年截至11月底，有关部门已办结重要人民建议97件。其中采纳44件，部分采纳27件，留作参考19件，不采纳7件。可以说，倾听建议已经成为政府改进工作、完善法规政策的有效途径。昨天的座谈会上，100件优秀人民建议得到通报表彰。

　　一个建议，改进了一项工作

　　"绿化隔离带里的植物长得太高了，影响视线。"市民顾大江一个带点"吐槽"意味的建议，不仅引发了一番全市范围的梳理和整改；未来，相关部门还要根据这个建议，出台一个地方规范。什么样的建议，竟有这样的"威力"？

　　经常开车走中环线地面道路的市民肯定知道，每逢路口需要拐弯时，车辆往往需要在两侧的辅道和中间的主道之间进行变道。一次途经中环军工路段，顾大江发现，同向变道时，由于辅道和主道之间的绿化隔离带遮挡了视线，竟然看不到目标车道的车流。随后，他发现中环沿线这一情况非常普遍。这位海洋大学的工程师敏锐地觉得，"存在安全隐患，道路设置肯定有问题。"

　　经过丈量，顾大江发现了问题所在。原来，中环线的绿化隔离带基座较高，有0.6米；种上植物，一般高度就达到了1.4米，一些大叶植物更是超过了1.6米，这已经大大超过了驾驶员的有效视觉高度。查阅国家标准得知，同向车道的绿化隔离带不应超过1.1米，本市绿化隔离带的设置也不符合"国标"。为此，他立即致信"市长信箱"，建议科学设置道路绿化，并大胆地提出了自己的"标准":考虑到高架立柱的因素，建议本市出台地方法规，规定类似的绿化隔离带植物生长高度不超过0.7米，且通过加装反射扩视镜，扩大驾驶员视觉范围。

　　政府部门高度重视，建议随即被市信访办选中提交，并得到了采纳。眼下，全市的梳理整改正在进行，地方标准《上海市道路绿化建设和管理守则》也已列入制定计划。

　　"一号课题"，百姓说得上话

　　近年来，每逢城市建设、公交调整等大事，政府部门都通过媒体在黄金版面和重要时段向群众征集建议，让百姓为政府"出点子"，并根据群众建议修改方案、进行决策。今年的市委"一号课题"也不例外。6月20日至8月底，市信访办开展了"我为上海创新社会治理加强基层建设建言献策"人民建议专项征集，得到了市民的积极响应。

　　"一号课题"听着"高大上"，其实就蕴含在市民生活的方方面面。收到的271件建议，内容涵盖基层执法、人口管理和保障等方面。市民王浣尘从自身遇到的一个违建难题提出建议，得到有关部门高度重视。

　　原来，王浣尘楼上邻居搭建违法建筑后，他先后寻求了物业、居委、房办等多个部门的帮助，可最终，有关部门也仅仅把邻居的这套房子列入交易"黑名单"。经过分析，他认为违建拆不了的原因，和一些部门对于存量违法建筑缺少手段有关。而这，根子又在于目前实施的《上海市住宅物业管理规定》不够完善。参考了兄弟省市类似的法规后，他建议修订法规，将建筑物业的"禁止行为"明确，让执法更有依据。

　　这则建议，给违建整治提供了新思路。建议随即被采纳，市住房保障局已着手开展相关法规的实施调研，梳理提出修订的内容和条款。根据计划，修订方案明年年初将上报人大，力求列入明年的立法项目。

　　市民建议，落实纳入效能督查

　　截至11月底，市信访办共接收处理市民各类意见建议29287件。据统计，这些建议中，城市建设管理、交通、环保、卫生、教育等方面的建议比较集中。

　　市信访办主任王剑华认为，"这些与百姓日常生活密切相关的建议群众最关心，如何处理既是对政府接受群众监督、提高执政能力的考验，也直接关系到党和政府在群众中的威信。"为将人民建议落到实处，市信访办制定了一套人民建议受理、转送、交办、解释、告知等办理制度。明确规定，重大的、涉及普遍性问题的人民建议直接上报市委、市政府；有关机构对转送的人民建议，应在60日之内向建议人反馈办理情况。

　　两万余件建议经过认真挑选，市信访办向市委、市政府上报重要人民建议142件。针对市民建议中的热点问题，市信访办还进行归纳梳理，先后形成了"住宅小区维修基金"、"农村征地投机种植"等8期"人民意见专题报告"，推动了一系列问题的解决。为了确保重要的人民建议落到实处，市信访办还会同市委、市政府督查部门和纪检监察部门建立人民建议联合督查机制，承办情况纳入信访工作目标责任考核。

　　上海社会科学院法学所研究员史建三认为，人民建议征集工作广泛收集百姓对社会管理方方面面的建议，寻求民众关注、政府要着力解决的契合点，实现重大事项决策广泛倾听民声，形成工作制度，推进政府工作，体现了执政为民、行政为民的理念，在法治社会、法治政府建设中发挥了积极的作用。