2016“社会信用立法”高峰论坛召开 社会信用条例有望明年出台

　　11月15日下午，由上海市人大财经委、上海市经济和信息化委共同举办的2016“社会信用立法”高峰论坛召开。市人大常委会主任殷一璀出席并致辞。

　　会上全国人大财经委副主任委员彭森致辞，国家发改委副主任连维良讲话。市人大常委会副主任吴汉民出席论坛，市人大常委会副主任洪浩主持，市政府副市长周波致辞。

　　殷一璀在致辞中指出，“人无信不立、业无信不兴、国无信则衰”，信用是立人立业立国之基。两年来，市人大常委会起草完成《上海市社会信用条例（草案）》，这项立法是国内第一部综合性社会信用建设方面的地方立法，很多探索和创新需要“摸着石头过河”。通过此次论坛，有助于对立法中的一些焦点问题、疑难问题深入探讨，同时也希望借此机会更好推进长三角信息一体化建设，积极创建国家社会信用体系区域合作示范区。

　　上海是国内最早开展社会信用体系建设的省市之一，始终把信用制度建设作为核心任务加快推进。近年来，本市积极贯彻落实《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》和社会信用体系建设部际联席会议精神，先行先试，加快推动地方信用立法。2015年，《上海市公共信用信息归集和使用管理办法》（政府规章）正式发布。市人大常委会先后于2014年、2015年开展了社会信用体系建设专项监督和重点立法调研，为社会信用立法工作奠定了良好基础，储备了丰富的实践素材。

　　据悉，《上海市社会信用条例（草案）》的制订今年2月份正式启动以来，在信用立法领导小组的统一部署下，共经历了3月完成政府版和专家版立法大纲，6月完成政府版和专家版条文建议稿，7月形成二合一草案，8月—9月两轮意见征求、座谈调研，10月11日转为市人大年度正式立法项目等五个重要阶段，预计12月提交市人大常委会审议，有望明年上半年出台。

　　在主旨演讲环节，市人大财经委副主任委员马新生、市经济信息化委副主任邵志清以及北京大学经济学院教授章政围绕“社会信用立法情况介绍和重点问题探析”、“上海市社会信用体系创新实践”、“关于社会信用体系建设的认识与思考”分别作了精彩的演讲。高端对话环节由市政府法制办副主任罗培新主持，国家发展改革委财政金融司副司长李聚合、中国人民大学信用管理研究中心主任吴晶妹、首都师范大学教授石新中、上海市立法研究所高级顾问黄钰、中华全国律师协会副会长俞卫锋、芝麻信用管理有限公司法务及合规部总监聂正军等7位专家学者共议规范黑名单、信用联动奖惩、信息自决权等前沿话题，并同与会人员展开了热烈的交流讨论。

　　全国人大财经委、国家发改委等领导，本市社会信用立法领导小组成员单位分管领导、部分市社会信用体系建设联席会议成员单位分管领导，长三角地区信用管理部门分管领导，信用和法学界知名专家学者100余人参加论坛。