十三五规划新建住宅推广街区制 将不再建封闭式小区

　　《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》昨天正式对外发布，全文通过一个个破解城市发展难题的“实招”和“时间表”，勾画了“十三五”乃至未来一段时间中国城市发展的具体“路线图”。

　　城市面貌有望因此提升

　　据了解，目前我国城市规划建设管理中还存在一些突出问题：城市规划前瞻性、严肃性、强制性和公开性不够，城市建筑贪大、媚洋、求怪等乱象丛生，特色缺失，文化传承堪忧；依法治理城市力度不够，违法建设、大拆大建问题突出，公共产品和服务供给不足，环境污染、交通拥堵等“城市病”蔓延加重。

　　有权威人士表示，此次，《若干意见》的出台，这是时隔37年重启的中央城市工作会议配套文件。有了提纲性的文件作为引领，城市的规划设计将提升一个档次。

　　新建住宅要推广街区制

　　《若干意见》里的一大亮点是提出：“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。”记者采访了上海建工集团一位资深业内人士，他表示：“住宅小区由封闭式改成街区制，无死角的安保监视系统在技术上完全没有难度，难就难在一系列的小区规划设计标准，如绿化、公建配套等都需要做出改变，未来或出台一系列实施细则。”有设计界人士也表示，目前老百姓已经习惯了封闭式小区的居住氛围，让老百姓接受新的生活空间方式，也需要一定的时间。

　　中国城市规划设计研究院副院长杨保军认为，对于已建成的住宅小区和单位大院，可以采取分步走的方式，第一步让行人穿过去，接下来是自行车，管理也要跟上，“现在物业管大门，未来是管大楼。每栋楼安全了，街道自然就可以开放了。这样一来，道路利用率高了，临街的店面就多了，诸如咖啡馆、餐馆、茶室、书店等店面，由此改变城市的形态和功能”。　　积极采用单行道模式

　　交通部分，《若干意见》中提到：“积极采用单行道路方式组织交通。加强自行车道和步行道系统建设，倡导绿色出行。合理配置停车设施，鼓励社会参与，放宽市场准入，逐步缓解停车难问题。”

　　关于单行道问题，记者了解到，一个区域内多条单行道可以组合成“微循环”的绕行路线，使得被禁止方向的车辆原本可以直线到达的区域必须兜一个圈子。这样的方式看似“舍近求远”，其实能让车辆避开拥堵路段和易冲突点，用少量的时间换取道路空间更高效的利用，总体上看对交通畅通非常有利。目前上海特别是中心城区里已经较为广泛地采取了这一措施。

　　而对于停车难问题，此次文件中提到“放宽准入”，无疑为集全社会资源，破解停车问题打开了一盏绿灯。未来，更多的闲置道路资源、住宅小区、商场等将提供停车空间。

　　“耐看”建筑会更有生命力

　　“秋裤楼”、“元宝楼”……现在很多建筑有着稀奇古怪的外形和名称，此次《意见》提出要加强建筑设计管理。按照“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，突出建筑使用功能以及节能、节水、节地、节材和环保，防止片面追求建筑外观形象。

　　“国内稀奇古怪的建筑在北方一些城市比较多，在上海特别夺人眼球的建筑比较少见。即便会有，在方案审批阶段也会被规划部门筛选出去！”资深设计人士林先生告诉记者，有这样的条款出台之后，以后靠奇形怪状“搏出位”的建筑会越来越少。

　　当然，过往国内稀奇古怪外形建筑比较多，也有在高速城市化过程中，一些城市过分“崇洋媚外”的因素。随着像上海这样的城市发展进入“更新”阶段，依然会需要创新的设计理念，但那些真正“耐看”的建筑才会有生命力。