上海召开刑满释放人员安置帮教工作会议深入总结全面部署全市安置帮教工作

4月19日，本市召开刑满释放人员安置帮教工作会议，回顾总结五年来本市安置帮教工作，部署下一阶段工作任务。市委常委、市委政法委书记、市综治委主任姜平出席会议并作重要讲话。市委政法委副书记、市综治委副主任李余涛主持会议。市综治委安帮领导小组组长、市司法局党委书记、局长郑善和作工作报告，市综治委安帮领导小组副组长、市综治办副主任谷继明宣读有关通报表扬和命名决定。市综治委安帮工作领导小组副组长、市公安局副局长陆民，市综治委安帮工作领导小组副组长、市司法局巡视员刘建华出席会议。会议播放了全市安置帮教工作五年纪实片，市公安局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设管理委员会等市安帮领导单位小组四个成员单位作大会交流发言。

姜平同志对上海五年来刑满释放人员安置帮教工作取得的成绩给予充分肯定。指出，近年来，上海安置帮教政策措施不断完善，工作体制机制日趋健全，刑满释放人员重新犯罪率控制在1%的低位并呈现下降趋势，维护了两会、亚信峰会等重大活动期间、重要时间节点的社会面安全稳定。强调，刑满释放人员安置帮教工作，对于全面依法治国、完善社会治理和构建平安上海具有重要意义，各级党委政府要切实增强做好安置帮教工作的责任感和使命感。

姜平同志要求，要进一步探索创新，努力实现上海安置帮教工作新发展。第一，要全面推进风险防控体系建设,确保刑满释放人员总体安全稳定。要从“衔接-排查-评估-防控-追责”五个环节入手，建立常态化、立体化、科学化的刑满释放人员重新犯罪风险防控体系。要加强人户分离人员管理，做到刑满释放人户分离人员底数清、情况明，在户籍地和居住地实现“双列管、两头包”，实现帮教管控无盲区。要克服各部门间的信息壁垒，建立健全刑满释放人员信息数据互联互通、及时共享制度，提高信息综合利用水平和情况预警能力，不断提升信息化防控水平。第二，要全面加强服务管理，确保刑满释放人员合法权益得到有效保障。要增强服务意识，细化落实安置帮教政策措施，确保刑满释放人员老有所养、病有所医、困有所帮，基本生活有着落。要加强探索，人社、工商、税务、银行、公安等部门和单位要多方施策、多措并举，努力破解刑满释放人员就业难问题。要加强部门合作，要以便民利民为宗旨，适应街镇管理体制改革的新变化、新要求，在街镇基层落实帮教服务措施。第三，要全面创新社会治理，确保刑满释放人员更好地融入社会。要广泛动员社会各界力量，善于运用新的载体和手段，打造社会帮教力量新的增长点，开创专群结合、群防群治的新局面。要加强对帮教社会组织的指导，引入市场竞争机制，不断提升帮教服务水平。要切实加大支持保障力度，多关心、多支持社会力量开展帮教服务，解决他们的后顾之忧。

姜平同志强调，要加强组织领导和保障，推动上海安置帮教工作再上新台阶。各级党委、政府对推动上海安置帮教工作负有重要责任，要深刻认识新形势下做好安置帮教工作的重要性、紧迫性，加强领导、完善机制、创新方法、落实责任，推动上海安置帮教工作深入发展。要加强对安置帮教工作的组织领导，完善各部门齐抓共管的工作机制，夯实安置帮教工作的基层基础，积极营造良好舆论氛围，不断提升上海安置帮教工作常态化、法治化、社会化、规范化、科学化和专业化水平，为上海和谐稳定和经济社会发展努力作出更大的贡献。

会议对“十二五”期间上海安置帮教工作做了系统回顾。会议指出，五年来，上海安置帮教工作以促进刑释人员更好地回归社会、融入社会，预防和减少重新违法犯罪为目标，深入推进“六必”工作，初步形成常态化、法治化、科学化、规范化、社会化、专业化“六化”工作体系，为创新社会治理、推进平安上海、法治上海建设作出了重要贡献。

会议强调，刑满释放人员是特殊人群管理的重要组成部分，既是关系社会和谐稳定的重要风险点，更是社会帮扶的重点对象。上海安置帮教工作要多角度精准发力，摸清摸透底数、做到精准识别，对接对象需求、做到精准施策，改进工作方式、做到精准服务。

会议要求，要多渠道整合资源，广泛凝聚社会力量参与形成安置帮教工作合力。要坚持“政府主导推动、社团自主运作、社会各方参与”的总要求，不断挖掘、整合社会资源，广泛动员发动社会力量参与，为上海安置帮教工作进一步发展提供强大动力。要注重动员引导，全方位搭建社会力量参与平台。注重需求导向，全领域拓展社会力量参与深度。要注重宣传鼓劲，全视角展示社会力量参与成效。

市综治委安帮领导小组成员单位分管领导和联络员，各区县综治委主任、区县综治委安置领导小组组长、区县综治办主任，各区县司法局局长、分管副局长和部门负责人，市和区县相关帮教社会组织负责人，以及受表彰的先进集体和先进个人代表等约220人参加会议。