自贸区让企业“进退自如” 首创集中登记地注册

　　上海通力律师事务所合伙人刘赟春最近电话特别多，除了一般的法律事务咨询外，很多人来询问，能不能将企业注册到他们的事务所里。这让刘律师“忙并快乐着”，“咨询的人多，说明改革的方向是对的，市场欢迎”。

　　刘律师口中的改革，是今年8月浦东新区推出的一项市场准入便利化新措施，即允许上海自贸区内的律师事务所将其办公场所作为企业住所进行登记，这在国内还是首创。改革推出仅仅一个月，很多企业，尤其是跨国公司就向试点的律师事务所抛来橄榄枝。

　　“大部分跨国公司在进入中国市场前，会先注册一个公司，进行相关市场调查和前期准备，然后再开展实质性的业务。这段过渡期，短则数月，长则一两年。这期间，公司对固定办公场所的需要比较少。过去，他们必须先租一间办公室，才能注册公司，现在只要将企业落户在律所，就能开展相关业务，而且事务所还能就近提供法律服务。”刘赟春说，类似这样情况的行业，还有股权投资基金等金融机构，他们往往一台电脑就能控制上百亿资金，对办公场地要求不高。“现在已有3个基金公司提出了办理集中登记的申请，这项改革对上海自贸区吸引国际金融机构绝对是一大利好。”

　　在律师事务所里办企业，这仅仅是上海自贸试验区降低市场准入门槛的一项措施。针对商务成本高企的问题，浦东还允许那些从事不扰民、不影响周边环境和公共安全的企业，可以在镇政府、开发区管委会指定的场所内进行集中登记，房屋所有权人无需再行分割房屋室号。目前，陆家嘴、张江、金桥等地已有6个集中登记地开始运行，登记注册企业310户。一些企业说，陆家嘴商务楼租金较高，过去他们只能“望楼兴叹”，现在也能在陆家嘴注册，享受那里的商务环境了。企业进入市场容易了，退出也不再难。以往企业注销，一般需要提交6份材料，相关公告满45日后才可办理注销登记。不少负责人“嫌麻烦”，索性扔下公司不管，公司就成了不开展业务也不按时公示年报的“僵尸企业”。作为全国四个“简易注销”改革试点区域之一，浦东率先开辟“简易注销”通道，允许设立不满三年、未开业或无债权债务且未被列入经营异常名录的有限公司、合伙企业合法而快速地退出市场。他们申请注销时，无需进行清算组备案、清算及登报公告，只要交申请书、委托书和营业执照3份材料，并依托企业信用信息公示系统向社会公示即可。一位办完“简易注销”手续的公司老总说，“谁也不想做‘僵尸企业’，只不过以前手续太繁。现在公示10个工作日后，公司就注销掉了，足足省掉一个月，我们可以重新出发了。”

　　当然，“宽进”还需“严管”。针对社会普遍担心的改革有可能带来“虚拟注册”、“空壳企业”等问题，浦东新区市场监管局局长陈彦峰表示，市场准入新政强调各方共治的理念，明确镇政府、开发区管委会的集中登记地管理主体责任。同时，上海自贸试验区将充分发挥公共信用信息服务平台的作用，对失信企业“处处设槛”，将“失联”企业、违法企业等依法列入经营异常名录并向社会公示，坚决不给“空壳企业”留下生存土壤。