《中国劳动保障报》：“双创”为中国经济注入新动能 代表委员热议大众创业、万众创新

2015年， “大众创业、 万众创新”被首次写入政府工作报告，带来了全国范围内创业创新的热潮。年轻人有了追梦的无限机遇，草根迎来创业的 “重大利好”。 在2016年的全国两会上， “双创”也成为代表委员们热议的话题。

“双创”是经济发展的新引擎

“当前， 我国企业， 尤其是民营企业创新乏力，严重制约了企业的发展。” 全国政协委员、 安徽省工商联主席李卫华说。 2012年—2014年，我国民营企业制造业500强的研发强度小于1%的企业数占比依次为50.2%、52%和49.4%， 有一半的企业研发强度处于较低水平。 “要想改变这种状况，必须大力推动创新，这是企业活力和竞争力的最主要源泉。”

全国政协委员、中国 （海南） 改革发展研究院院长迟福林认为， “目前，新业态、新模式不断涌现， 这都是大众创业、万众创新的机遇。”

而国企与 “双创”的结合将为未来的中国经济注入新的活力。全国政协委员、全国工商联原副主席庄聪生说： “当前国有企业面临激烈的市场竞争和产业升级的压力， 通过开展‘双创’ 活动特别是创新驱动， 才有可能激发国企的创新活力，促进产业优化重组，培养发展新动能， 提高效率，增强市场竞争力。”

记者了解到， 民盟中央带来了《关于推进 “双创” 切实成为经济“新引擎” 的提案》。 该提案建议：“双创” 应与实体经济紧密结合；“双创” 应促进新技术、 新业态、 新产业的形成，得到国家创新资源的支持；加大对创业服务业的扶持力度。

推动企业创新 鼓励大众创业

关于如何对企业进行创新的帮扶，李卫华委员建言： “要制定支持企业创新发展的财税政策，明确政府采购中小企业产品和服务的最低比例；设立中央财政持续支持的中小微企业信用担保基金和风险补偿基金，构建适应中小企业投融资需求的中长期资金筹集机制，引导风险投资、 私募股权投资、产业投资等基金支持企业创新发展。”

民革广东省委副主委、广东省农业厅厅长程萍则表示，要加大对民营农业科研企业的支持，破除制约企业创新的制度障碍，为鼓励人才、技术、成果向企业流动动真格、出实招。

全国政协委员、中国作家协会副主席张抗抗特别关注知识产权对 “双创”的影响。她说： “政府要强调对创新创业成果的保护，用法律保护好创新成果，大众创业、大众创新才会可持续发展。”

侯玉雯委员建议，应该进一步为小微企业的创业者，包括大学生降低融资门槛。

全国人大代表、鞍山家庭服务业协会会长张素荣认为，国家为大学生自主创业，给他们提供了强有力的创业扶持政策和公共服务环境， 在财政、 税收方面也提供了很大的优惠，可以说当下是一个有利于创业的良好时机。 “相关部门要加强引导， 增强创业导师帮扶的力量，避免大学生在创业过程中走弯路，提高大学生创业的成功率。”

全国政协委员、著名导演赵宝刚的 《奋斗》一剧就是以青年创业为体裁的。他说： “年轻人最宝贵的精神就是不怕失败，所以对他们宽容一点吧。”

记者发现，民建中央今年提交的《培育多元创业生态营造良好创新环境》 提案也提出， 要培育宽容失败、鼓励冒险的创业文化，政府监管部门要对 “双创” 新事物多包容、 少苛责，多鼓励、少设限。

“双创”需要全社会的关怀

全国政协委员、华东理工大学副校长钱锋认为，创新创业是一项复杂的系统工程。 大学生创业需要政府、高校、 社会三方协同起来， 有所作为。在政府层面，政府要在政策上帮助大学生解决贷款、工商注册、 公共服务平台等方面的问题。 在高校层面，高校要进一步完善现有本科生与研究生的培养方案，将创新创业教育融入整个培养体系；完善学籍管理制度，允许有完整创业计划的学生暂时休学；积极开设创新创业类课程并纳入学分管理。在社会层面，教育培训机构、创业服务企业、 行业协会等要注重开发适合大学生的创业培训项目，提高创业培训的针对性。 社会机构也要为建设大学生创业园和创业孵化基地创造条件，要将创业实训和孵化结合起来。

作为主要由经济企业界人士组成的民主党派， 民建中央今年带来了《推进 “大众创业、 万众创新” 健康发展的提案》。 该提案针对目前创新创业中存在的突出问题， 提出了有针对性的建议。 如， 加大简政放权力度， 简化创业程序， 降低创业门槛，营造 “实业能致富， 创新致大富” 的创业创新环境； 构建创业服务体系，减轻初创企业税费负担，推进公共创业服务和市场化的创业服务业发展；构建服务良好的生活空间、 工作空间、网络空间和资源共享空间， 打造良好的创业创新生态，形成创业创新“栖息地”。同时，充分发挥天使投资在创业创新初期的关键作用。 大力支持VC/PE等股权投资， 探索发展以股权众筹为主的互联网金融， 打造创业、 创新和创投的 “铁三角”， 实现“三创”联动。