人民网：葛剑雄：两会期间委员是公共产品

葛剑雄，复旦大学中国历史地理研究所教授、教育部社会科学委员会委员、中央文史研究馆馆员。2017年，葛剑雄迎来了担任全国政协常委的第10年。

2014年两会，他批评高考改革“隔靴搔痒”；2015年两会，他的提案直指“年底突击花钱”；2016年两会，他建议限期解决超生社会抚养费问题；2017年全国两会即将启幕，葛剑雄准备继续关注有关义务制教育的问题。

白天工作忙，年过七旬的葛剑雄在2月末的一天晚九点，接受了记者的电话采访。他说平日里还有本职工作，不可能满足媒体的所有要求。但是全国两会期间，委员是“公共产品”，要尽可能多向媒体提供资讯、发表意见，让更多的关注两会、关注政协的人知道。

“2016年的提案都得到了答复，有的满意，有的不满意”

2016年，葛剑雄关于继续加大教育投入、维护语言文字的规范性，限期解决超生抚养费问题、高铁站点设置问题等，都得到了相关单位的答复。但是答复的内容，有的让葛剑雄满意，有的则不尽满意。

葛剑雄建议在“十三五”期间继续加大对教育的投入，主要是用于义务制教育。教育部就此问题专门派人到上海与葛剑雄当面沟通。教育部相关司处负责人表示，也希望能增加教育经费，但这个是国家层面的事情，不是教育部能做的。所以目前只能在现有的情况下，优先保证义务教育。此外，教育部方面还与葛剑雄沟通了义务制教育存在的其他问题，并表示在下一步制定相关文件政策时予以补充。

对于上述提案的答复情况，葛剑雄表示“满意”。

关于高铁站点的设置，葛剑雄了解到很多高铁站都是新建并远离城市中心区，缺乏公共交通，出租车也很少，给乘客造成了极大的不便。然而技术层面上，高铁站并没有新建并远离城市中心的必要，比如日本的新干线，基本上就跟原有站点在一起。葛剑雄分析，地方政府把站点设置在离中心城市很远的地方，一方面和土地费用、征地成本低有关，另一方面，有申请土地解决配套设施甚至是实现城市扩张的因素。铁路总公司的答复让葛剑雄“不满意”——“不承认存在这样的事实”、“敷衍了事”、“打官腔”。下一步葛剑雄考虑向对铁路总公司有制约作用的部门提建议。

2017年继续关注义务制教育问题

直言“高考不该作为教育改革突破口”、建议“制定全国义务教育最低标准”、建议“发展中等职业教育”、批评“教育部门信息公开化不规范”……作为教育界的政协委员，无论是在全国两会期间还是在公开论坛等场合，葛剑雄一直在为教育建言。

“全面做到教育公平可能不容易，但是可以先从义务制教育做起，首先在义务教育阶段做到公平。”2017年葛剑雄打算提交的提案，仍和义务教育有关。

义务教育是国家意志，监护人必须要送适龄孩子上学，否则就是违法。葛剑雄在调研中发现，目前监护人在履行这项责任方面存在一些问题。比如有的打着读经、国学的旗号，公然办全日制的私塾。有些办学机构乱收费，有些教学内容不符合国家核心价值观，甚至招摇撞骗。有些家长盲目相信家庭教育、孩子天才，或者出于对义务教育的片面误解、抵制，把孩子留在家里自己教。部分媒体推波助澜，渲染“在家里培养出天才”、“自学十几岁上大学”的故事。

对于上述现象，葛剑雄建议国家要采取措施。在国家为义务教育提供了相关条件的情况下，决不允许各种名目的非法定的教学机构或者家庭教育替代义务教育。“从小脱离学校教育可能对孩子造成的心理影响，会影响其今后的发展。”

葛剑雄了解到，有些国家在义务制教育阶段，对于存在心理、身体残疾等方面问题，或者家里确实有进行教育的条件，比如几个家长联合授课，允许申请不送孩子到学校上课。但是教育部门会进行严格的审核，审核批准后，还会对家庭教育进行定期检查。

受聘中央文史馆馆员 多了一个提建议的渠道

2016年8月18日，在中南海紫光阁，葛剑雄受聘为中央文史馆馆员。他从李克强总理手中接过聘书，并与总理合影留念。

官网资料显示，中央文史研究馆是在毛泽东亲自倡议下于1951年成立的。它是党和政府为团结和安排老年知识分子而设立的、具有统战性和荣誉性的文史研究机构。它的宗旨是“敬老崇文”，馆长、副馆长、馆员由国务院总理聘任，受聘者都是耆年硕学之士、社会名流和专家学者。

这个新身份，对葛剑雄而言不仅仅是荣誉。“我们的意见建议，可以由文史馆向国务院领导反映，所以又多了一个建言的渠道。”

担任全国政协常委9年有余，除了历次大会以外，每个季度要开常委会，还有专题议政的会议。每一次会议，葛剑雄都认真准备，有发言的机会就尽量发言。他把这个过程当作是履职的责任，同样也是自身学习提高的好机会。

查阅其历年历次的发声，记者发现，葛剑雄敢于直言却从不乱言。就如他自己所说：“我发言会遵守两条红线。一条是宪法，一条是政协的章程。作为一个政协委员，发言也好，提案也好，都不能够违背这两条。”此外，他从不就自己不懂的领域指手画脚。他认为，积极理性的批评是很好的参政议政方式。

“两会”期间是“公共产品” 尽量满足媒体需求

葛剑雄坦言，目前政协委员不是专职的，平时各自都有本职工作，没办法满足媒体的所有需求。“但是每年全国‘两会’期间，作为委员，我们这些人就是‘公共产品’，时间会百分百花在会议本身，包括尽可能多地跟媒体提供他们需要的资讯、发表我的意见，让更多的读者知道，让更多的关注我们国家两会、关注政协的人知道。”

葛剑雄重提了3年前接受记者采访时提过的建议：“如果要更充分发挥政协的作用，应该设专职的委员或者常委，或者采取轮流值班的方式。这样就能多花点时间去调研、联系群众，做到上通下达。”

对于葛剑雄的忙碌，记者作为“旁观者”颇有体会。连续4年在全国“两会”前夕专访葛剑雄，第一次是在2014年2月的一个午后，正在医院体检的葛剑雄，接受了记者超一个小时的电话采访。之后的3次，记者都是在2月末某个夜晚九点拨通他的电话。因为白天太忙碌，他选择在晚上完成工作之后接受采访。

此次跟记者通电话的前一天，葛剑雄上午与教育部的相关人员就增加义务教育投入等问题进行了交流，下午接待了另外一家单位。这家单位希望葛剑雄在即将召开的全国政协十二届五次会议上提有关殡葬改革方面的建议。葛剑雄让对方进一步细化内容，提出具体的办法。

查阅《政协全国委员会提案工作条例》，有关提案的基本要求中，可以看到“科学性”、“可行性”、“实事求是”、“有具体的建议”的字眼。葛剑雄的提案，不管提什么内容，自我要求都是“考虑成熟的，具体的，可操作的”。