【重点工作领域先进事迹 】以服务为己任 为并购金融发展插上翅膀
2015年11月初的一个冬日雨夜，当多数人已进入梦乡，区财政局（金融办）的工作人员却正忙着把一叠刚刚印制好的《上海普陀并购金融集聚区配套政策2.0版》送到JW万豪酒店，他们在为即将举行的第十二届中国并购年会做着准备，等完成了会场布置等事宜，时间已过半夜，次日一早7点，他们又准时出现在会场里，笑迎四方来客。这只是区财政局（金融办）工作者们在上海普陀并购金融集聚区建设中的平凡一幕。
自上海普陀并购金融集聚区创设以来，其建设发展取得了重大进展，逐步成为上海国际金融中心建设的重要功能平台。集聚区从无到有，配套政策不断更新“升级”、并购金融要素对接会议相继召开……区财政局（金融办）始终是一支不可或缺的中坚力量，他们肩负着服务上海普陀并购金融集聚区发展的重任，在班子领导的示范带头下，自上而下，全情投入，用苦干加巧干，解决一个又一个难题，为上海普陀并购金融集聚区的发展插上腾飞的翅膀。
找准功能定位，以服务并购金融为己任
“区财政局（金融办）为金融发展服务而生，推动金融创新发展是不懈追求的目标。”这样的信念存在于每一位区财政局（金融办）工作人员的心中，他们把实现区域经济创新发展作为己任，把服务上海并购金融集聚区工作作为重中之重。
面对全球并购大潮的兴起，中国并购市场在“一带一路”战略落地、“新常态”宏观环境、国企混改推进和利好政策的催生下风起云涌。区委、区政府厘清发展思路，把握上海建设国际金融中心机遇，借力上海自贸区改革“东风”，形成“并购金融”的发展理念，在理论研讨、排摸区域资源禀赋的基础上，于2014年4月28日揭牌成立“上海普陀并购金融集聚区”。
在区委、区政府的领导下，区财政局（金融办）这支主力军融入上海普陀并购金融集聚区的建设，参与构建“并购金融生态系统及其价值链”模型，挖掘“并购金融”概念的内涵，研究集聚区运行机理和实现路径，逐步使集聚区创新理念落地成形。
要深化集聚区的发展理念，就得对并购金融行业有足够的了解，而区财政局（金融办）工作人员原先在财政管理等方面积累的经验显然不够用。部门里不论是前辈还是新人，都意识到了自身的短板，他们边做边学，通过阅读书本、请教专家的方式积累理论知识，加深对并购金融的理解。这些“非科班”出身的工作者们，从服务并购金融的工作中汲取各种养分，成长为了一支推动集聚区发展的专业团队。
为了汇聚多方智慧共同促进集聚区发展，区财政局（金融办）还多次邀请市政府、市金融办、华东师范大学、华东政法学院、基金、银行机构等会同区内相关部门开展理论研讨，吸纳真知灼见，不断完善上海普陀并购金融集聚区的发展和建设理念。
深化规划政策，优化并购金融发展环境
上海普陀并购金融集聚区建设初期就明确了2020年建成国际并购金融市场交易重要功能平台的目标，为此，区财政局（金融办）要制定一整套从宏观到微观的规划政策。
集聚区的建设作为金融领域的一次创新，没有可借鉴的先例，政策制定就像是“摸着石头过河”。前期，区财政局（金融办）花大力气分析各类重大金融区域的发展经验，包括伦敦金融城、纽约华尔街、天津滨海金融集聚区、外滩金融集聚带、陆家嘴金融城等国内外成熟的金融区，还走访黄浦、徐汇、杨浦等区县“取经”，编制市区金融政策汇编。在此基础上，区财政局（金融办）草拟了集聚区规划建设方案和配套政策的初稿。
配套政策从1.0版到2.0版，内容不断更新、调整、升级，区财政局（金融办）不忽视任何一个细节，期间，随着政策环境的变化，多次开展深入调研，横纵对标，精准寻找发展差距，补齐短板，强化并购金融产业引导，融合区产业扶持政策、科技创新政策有关内容，并结合工作实践，融汇各类金融创新的元素和做法。区财政局（金融办）还请教市金融办的专家，学习借鉴监管方式，细化风险防控细则，提升化解金融风险的能力。
深耕细作之下政策终于出台，在集聚区成立一周年之际，《上海普陀并购金融集聚区规划》推出，提出了六项量化发展目标，2015年推出的《上海普陀并购金融集聚区配套政策办法2.0版》则细化了各类政策标准口径。区财政局（金融办）还完善《上海普陀并购金融集聚区“十三五”规划》，逐步形成完备的政策环境，确保金融创新与金融稳定两手抓，打造和谐的金融发展环境。
大胆创新实践，加快要素集聚能级提升
区财政局（金融办）创新实践，以平台建设为龙头，加快要素集聚、培育功能、产融结合，打造并购金融生态系统，实现集聚区与区域经济联动发展。
在集聚要素方面，区财政局（金融办）为中国并购公会建立全球首家并购博物馆提供支持；推动中国并购公会与浦发银行等机构联合成立并购融资联盟，引导6家银行在业界率先创设并购银行类金融机构，设立政府引导基金，形成投贷联动；参与引入上海律师协会并购专业委员会、美国亚洲金融协会、国际资本市场服务协会等行业协会，吸引毕马威、德勤、立信、贝克·麦坚时等知名中介机构入驻集聚区。
为了加快集聚区功能培育，区财政局（金融办）参与筹建上海国际并购交易中心和并购仲裁服务机构；在集聚区发布“上海普陀并购指数”的基础上，对接新华社、联交所、上海金融业联合会等机构联手打造高端发布平台；与华东师范大学合作成立并购金融研究中心，与市金融办开展战略合作，聘请业内专家任发展顾问，全方面提升集聚区的专业能级。
区财政局（金融办）推动产融结合，服务对接重点地区重点产业重点企业，牵头组建银团服务企业“走出去”开展跨境并购，为企业度身定做融资方案和财务咨询建议，涌现了延华智能收购成电医星等并购案例；引导并购资本聚焦科创，筹建科技创新引导基金，推动“四新”经济发展，实现集聚区与区域产业融合发展，涌现麦腾创投基金、爱建长征投资基金、电科诚鼎智慧产业并购基金等案例。
大力宣传推介，扩大集聚区品牌知名度
作为全国首个以并购金融为主题的集聚区，区财政局（金融办）开展多种形式立体宣传，提高集聚区的影响力和知名度。
区财政局（金融办）依托要素对接的平台让更多机构了解集聚区，建立并购金融要素对接推进例会制度，举办了三次推进会，邀请银行、基金公司、专业中介机构、企业等参加，汇编发放集聚区宣传册、优秀企业简介和典型案例汇编等。同时，借助市注册会计师协会、律师协会、长风金融港等网站平台，发布中英文版本集聚区规划及配套政策。在资料画册上都印有区财政局（金融办）设计的集聚区专属logo，并申请了版权登记与商标注册。
区财政局（金融办）协办第12届中国并购年会、中国企业投资欧洲暨“一带一路”国际研讨会等大型活动，通过多家知名财经媒体的报道展示集聚区的形象。为了吸引更多企业共享发展机遇，区财政局（金融办）还参展第八、第九届上海（中小企业）金融服务洽谈会、2015厦门国际投资贸易洽谈会等，向企业宣传集聚区的政策。
如今，集聚区品牌效应不断体现，在上海乃至全国并购领域、资本基金领域拥有了相当的知名度和影响力，带动城区美誉度提高，成为了区域品牌传播的加速器。
集聚区创设至今，一件件发展的大事历历在目，区财政局（金融办）以不轻言放弃的拼劲在集聚区建设道路上留下一个个踏实的脚印。展望未来，区财政局（金融办）将一如既往为上海普陀并购金融集聚区的发展汇聚智慧，以同舟共济的精神，为打造普陀经济发展的创新亮点而努力。