普陀区委书记张国洪:优势基础助商贸科技区升级

　　 普陀区曾是上海的工业大区，经过多轮转型升级，从“大工业”到“大物流”，如今，科技将成为下一轮转型重点

　　科技产业园区和科技创新功能性平台众多，科技企业实力雄厚，科创成果成绩斐然——拥有这般丰厚“科技家底”的普陀区，在区域功能升级转型、产业调整腾笼换鸟之后，腾挪出更多的科技产业发展空间。如何用好既有的资源禀赋和基础条件，如何串起创新服务链上的各种要素？日前，普陀区委书记张国洪接受了本报专访。

　　 好家底

　　 科研院所众多软件产业突出

　　记者：普陀区在科技创新领域有哪些特点和优势？

　　张国洪：普陀区的研究创新功能性平台资源丰富，共有部属、市属科研院所17家和“九八五”高校2家，利用技术优势已经建成各类研究创新公共服务平台。上海17家国家级工程技术研究中心中，普陀占有2家；另有9家市工程技术研究中心、4家上海市创新战略联盟，都是在智能控制和软件信息等领域开展创新研究的重要功能平台。

　　普陀科技创新成果总量多，去年全区每十万人专利申请量达到179.6件，提前两年基本达到“十二五”规划目标要求。“十二五”以来，全区累计认定科技成果转化项目69项；实现技术转移和交易1145项，交易额突破35.9亿元。普陀科技企业实力雄厚，以软件和信息服务产业为主，生物医药、新材料、高技术服务和先进制造业并举的“1+4”主导产业领域的高新技术企业与科技产业集群态势开始凸显。电科所、化工研究院在智能电网和新材料领域具有行业领先地位，施耐德、延华智能是智能控制相关领域的领军企业。

　　普陀还有许多科技园区、孵化器、苗圃。天地软件园、华大科技园、武宁科技园等9个科技产业园区各具特色，这些园区拥有建筑面积近140万平方米，集聚了2000家科技企业。区内已经建成国家级科技企业孵化器1家、市级科技企业孵化器6家，在孵企业数达到243家，毕业企业32家。

　　 新定位

　　 转型变身商贸科技区

　　记者：区里长期积累的科技优势基础，如何与区域转型、产业升级调整结合，在上海建设具有全球影响力的科技创新中心过程中，找到普陀的定位？

　　张国洪：普陀区曾是上海的工业大区，经过多轮转型升级，从“大工业”到“大物流”，如今，科技将成为下一轮转型重点。2011年的区第九次党代会上，普陀提出建设“上海西部新兴商贸科技区”，就是想借助区域科技资源优势推动新一轮发展。

　　近年来，普陀区加大力度调整传统市场和低端产能企业，为科技创新企业成长和“四新”经济发展腾出必须的空间，提供必要的条件和资源。为了落实商贸科技区的定位目标，我们进行了“一河五区”布局，加快建设桃浦科技智慧城与张江普陀园科技创新中心区，长风金融港等科技金融创新功能区，苏州河沿岸、真如城市副中心等科技创新应用区的多层创新体系。

　　在未来发展中，普陀区将进一步强化在软件工程、智能控制等领域的领先优势，集聚一批有较强自主创新能力的企业和技术中心，努力成为技术创新和应用创新相互促进的都市型科技创新区。以桃浦科技智慧城、张江普陀园建设为主要抓手，形成主导性产业的创新集群和企业集群，其他重点区域作为主要应用载体和辅助科技功能区，形成功能完善的创新驱动型产业结构体系，提升全区科创水平。

　　 政府角色

　　 “4+1”环节一个不能少

　　记者：要营造万众创新、大众创业的环境，区级政府应该在其中扮演怎样的角色？

　　张国洪：普陀要用环境赢得创新，用优势赢得品质。既有优势是今后创新的基础，而政府部门要做的，是营造好科技创新的环境。

　　有位学者说过，要发展科技产业，至少要有四大要素环节：一是发明，二是经营，三是投资，四是退出机制。四个环节，一个都不能少。发明是原始创新，普陀有基础；有了创新，要靠经营把发明和生产连接起来；在投资及退出机制上，国际上的经验是通过引入风险投资等。普陀区的长风生态商务区正着力打造并购金融集聚区功能，市联合产权交易所坐落于此，集聚了一批各类基金公司和投资机构，为科技创新企业提供完善的资本环境；投资机构进行战略投资，时机成熟时退出变现，而创新产品则完成了从孵化到市场化的过程。除了上述四个环节，还应该加上一条——容忍失败的文化，科技创新必须容忍失败。

　　打通这四个要素环节，激发企业和企业家的创新动力与活力，普陀区正致力于提供最有利于科技创新的环境。好的科技创新环境，首先应该是“便利化”的，政府要精简行政审批，放开政府对企业创新的过度管制，降低科技创新门槛；其次是“法治化”的，推进知识产业运用和保护体制机制改革，创新知识产权融资服务，保护创新人才和创新企业利益；此外，还要是汇集有利于科技创新的专业服务资源，鼓励并购基金、律师、会计、培训等相关专业服务资源发展，满足科技企业和创新人才的需要。

　　 楼宇经济

　　 科技创新升级版

　　记者：围绕打造服务科技创新的软环境，如何吸引创新人才、留住创新人才、用好创新人才，普陀区有怎样的思考和做法？

　　张国洪：创新型的工作与生活已经密不可分。像现在很多商务楼宇，里面其实都是生产性服务业和科研院所，这是科技创新时代升级版的“楼宇经济”。国际上，纽约、伦敦、法兰克福、东京，科技产业也与商务楼宇园区融为一体。谷歌等科技企业，办公环境优美如艺术馆，能激发创新思维的活跃。

　　我们应该深刻理解科技产城融合发展的趋势。在融合趋势下，科技创新创业人才对工作、生活环境的要求也今非昔比。普陀区要努力营造“引得进、留得住、用得好”的人才发展环境。普陀的区域商务成本相对较低，9个科技产业园区提供了满足不同需求的硬件载体，有利于众多科技创新企业集聚发展。而相对较低的居住成本和迅速优化的交通环境，也有利于吸引各类科技人才。

　　今后，普陀区将继续为科技创新人才发展创造条件。通过出台人才公寓、医疗保障、租房补贴、科研扶持、子女就学等实施细则，为吸引各类人才到普陀发展创造良好的政策环境。聚焦“一河五区”和区域产业基础核心，引导各类优秀人才向优先发展的产业和区域集聚。还将加大对海内外高层次人才及项目的引进力度。