为了老人们更好的生活

      浦东新区“失能老人关爱”项目的创立，是基于社会人口老龄化加速的现状，尤其是丧失生活自理能力的老人比重持续加大。项目的宗旨，为了失能老人能够得到更好的生活质量。该项目运行半年多来，全区的失能老人得到了红十字会的关爱，项目的满意度也稳步攀升。

      科学调查  把项目设计到老百姓“心坎里”去

      “失能老人关爱”，是浦东新区先前开展的“失智老人关怀”特色项目的进一步深化。项目开展前，浦东新区红十字会进行了详备的调查论证。

      “浦东新区现有60岁以上户籍老人72.07万人，占全区户籍人口的25.6%，高于全市平均线……；发出的2288份问卷调查当中，认为有必要拓展助老项目的达到91%……”，这是浦东新区委托专业第三方开展调查得到的相关数据。

      老百姓的呼声，就是第一信号。在充分调查摸底的基础上，浦东新区红十字会以群众需求为导向，着手开展围绕“失能老人”这一特殊群体的人道救助项目的方案设计。

      按照国际通行的标准，根据吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室内走动、洗澡6项指标，分为轻度、中度和重度失能。在项目设计阶段，充分听取了失能老人本人及家属的意见，开展了问卷调查；组织召开了基层红十字会干部专题座谈会，细化研究方案的可操作性。

      最后，经过专家组对项目的评分，由第三方评估机构监督、汇总，该项目方案以93.9的高分通过了论证。

      “失能老人关爱”项目，是浦东新区红十字会发扬“人道、博爱、奉献”精神的体现：围绕政府加强老年工作的要求，进一步深化“失智老人关怀”特色项目，为高龄失能老人开展送护理用品、送介护技能、送舒心安抚“三关爱”服务，切实为失能老人提供人道主义帮助。

      通过论证后，“失能老人关爱”项目的前期准备工作也紧锣密鼓地展开。例如，信息平台的建设。这个平台，不仅要实现对符合申请条件人员的申报和审批，还要有统计相关数据、生成护理用品订单、人员档案查询、护理用品物流管理、下发慰问金统计等功能。从软件编写，到初步测试，信息平台建设方案不断优化。

      与此同时，在项目实施细则出台后，各街镇红十字会在辖区内纷纷开展了一系列的前期准备。包括：宣传、排摸、审核、志愿者招募等，各项工作的全面开展，为的就是项目能够在“5·8”世界红十字日正式启动。

      志愿服务，“没想到你们还亲自送来”

      “失能老人关爱”项目正式启动的时间，被选在了一个特殊的日子——2015年5月8日、第68个世界红十字日。

      随着项目的正式启动，“三关爱”服务当中的第一项、送护理用品也于5月下旬在各个街镇展开。

      5月26日，成箱的护理用品由区红十字会下发到各基层红十字服务站，之后经过志愿者的运送，第一时间上门配送到失能老人的家中。

      “失能老人关爱”项目，为金杨新村街道的59位失能老人带来了福音。搬运物资、存放、联系车辆、志愿者上岗，经过一系列安排后，27日，5名项目志愿者穿梭在26个居民区，59箱护理用品迅速派送到位。

      居住在罗山八村的周阿婆今年85岁，患有失能、失智症以及严重的皮肤病，54岁的儿子则重残无业，母子俩平均月工资只有785元，长期一起生活在坦直敬老院。此前，老人曾申请“失智老人关怀”项目，但由于不符合项目相关规定，只能徘徊在救助门槛之外。

      而今，“失能老人关爱”项目启动，服务老人的范围外延，不再受“居家”、“住院”等条件限制。罗山八村居委干部第一时间想到了周阿婆。居委会作为监护人提出服务申请，通过网上审核、审批后，老人如愿成为“失能老人关爱”项目的受益者，得到了红十字会的爱心关怀。

      金杨八居委的鲁阿姨年过七旬，家里还有位96岁的老母亲卧床多年。鲁阿姨一家经济拮据，以前只能用旧衣服代替纸尿裤给老人使用，每天都要清洗多次，遇到阴天下雨，更是苦不堪言。当志愿者把整箱护理用品亲自送上门时，鲁阿姨连声道谢：“能有护理用品已经很好了，没想到你们还亲自送来。”

      在沪东新村街道，32名失能老人正式提出申请，上报新区红会后获批成为“失能老人关爱”项目受益者。然而，遗憾依然存在：兰城居委的一位失能老人，没能等到红十字会的关爱，在护理用品到达前两天永远地离去了。

      这个遗憾，让红十字会干部和志愿者们更加拉紧了心头的弦——务必更及时、主动地去发现身边弱势群体的需求，关爱老人一刻都不能等！

      为了全面掌握“失能老人关爱”项目的运行情况，第三方绩效评估公司对项目实施过程进行跟踪调查。调研结果显示，项目总体反映良好，深受欢迎，但当中也存在失能老人护理用品发放周期过长、个别志愿服务不到位等问题。是否可以合理增加护理用品的发放频率和数量？项目实行2个月后，街镇红十字会代表们在专题座谈会上提出了建议。

      经各方讨论研究，改进措施提出：提高护理用品发放频率，由原来的每半年一次调整为每月发放一次；借鉴“失智老人关怀”项目的经验和办法，做好医生鉴定、志愿者送货上门服务，为失能老人提供最大便利；同时加强对基层红十字专兼职干部、志愿者的培训和管理，按照项目工作流程操作，让失能老人们享受到更加优质的项目服务。

      专业培训，将技能传授给老人的“身边人”

      “失能老人关爱”项目为老人提供的服务，并不仅仅是送上护理用品那么简单，更多的还在于送上介护技能和舒心安抚。三者齐全，才构成“三关爱”服务。

      项目正式启动前，浦东新区红十字会已经开始举办“失能老人关爱”项目志愿者培训班。两期培训班，均聘请了专业人员对老年人日常介护进行讲解，同时传授志愿者心理学方面的相关知识，为项目开展做足准备。

      项目启动后，类似的培训工作继续展开。8月6日，在陆家嘴金融城文化中心举办的老年介护培训班，吸引了包括志愿者、老人家属在内的100多人参加。偌大的一个会议室，坐满了人。

      老年介护，并不是单纯的护理。新区红会救护培训指导中心的蔡晓瑜介绍说，相比护理，介护更关注老人的尊严，发挥失能老人的残存能力，让他们做一些力所能及的事。“护理，可能是纯粹的帮助，而介护，则主要是协助。”

      今年70岁的桂阿姨住在金桥地区，当天专门赶来听介护培训。“我是沪新小区里老年协会的一名志愿者，平时在小区里的日托所帮帮忙，比如陪老人做做游戏什么的，”她说道，“参加这个培训，就是想着以后能更好地当一名红十字志愿者。”

      63岁的陈阿姨，在培训班上听得特别认真，不时地在笔记本上记着培训老师说的重点。她的母亲今年86岁，患有老年痴呆，2010年的时候还因为脑出血住院。

      出院后，老人行动不便，陈阿姨将老母亲接到家里照顾，到现在已经有三个年头了。“我母亲两条腿都不太方便，这几年，我跟我老公两个人照顾她，换尿布、擦身子，什么都要做。”

      虽然辛苦，但陈阿姨并没有任何抱怨，即使老人有时会因为老年痴呆而大吵大闹，她和丈夫也是任劳任怨。这次来参加培训，也是为了能够学到更多的介护技能。

      专业的培训，让“失能老人关爱”项目的开展有了更好的保障。据悉，截至目前，浦东新区每月有近1800人次失能老人经申报、审核，享受到了红十字会送上的关爱和温暖。

（浦东新区红十字会  冯文庆）