CCG：中美贸易平衡须何处着力

　　美中贸易逆差一直是中美关系的“痛”。全球化智库（CCG）日前赴美调研后发布报告建议，中方应加大自美国的石油、天然气、农产品、商务客机等的进口，积极促进美方放松对华技术出口管控以缩减中美之间的贸易差额；同时，努力制定更为准确的贸易衡量标准，指出当前统计方式的不足以及美中服务贸易美方的巨大顺差，用全球价值链的解释，积极改变美方对美中贸易逆差的偏见。在此基础上，中美双方可共同推进亚太自贸区（FTAAP）的建立，共同倡导更完善合理的21世纪经济规则，为世界经济发展作出更多实际贡献。

　　 扩大自美进口以平衡贸易

　　CCG指出，能源贸易是平衡中美贸易关系的新增长点，如果美国能够在能源出口基础设施上加大投入或与中方在相关基础设施建设上展开合作，为中方资本投资包括西海岸天然气设施在内的能源基础设施提供便利条件，将大大有助于平衡“对华贸易赤字”，也可带动美国传统产业的复兴和发展。2015年，美国天然气产量达到了7670亿立方米的峰值。美国能源信息局预测，到2020年，美国将拥有世界第三大天然气出口能力，仅次于澳大利亚和卡塔尔。

　　中国、美国是世界上最大的农产品进口和出口国。尽管中美农产品贸易近10年来增长迅速，但仍有很大潜力可挖。据中国农业部统计，中美农产品贸易2006~2016年年均增长达15%，2016年中国进口了210亿美元的美国农产品，成为美国农产品的最大单一出口市场。自海湖庄园会晤之后中美全面经济对话（CED）开展以来，中国恢复了自美国的牛肉、大米的进口，美国智库估计，牛肉、大米将与玉米、大豆一起成为美国对华出口的“拳头产品”。

　　在未来20年里，中国将至少需要5000架民用飞机，波音交付客机中的25%是给中国客户的。CCG建议，短期内中方可适量增加波音飞机进口，要求波音扩大与中国合作，要求美方再进一步放开对华高科技产品的出口限制。

　　在今年7月中美全面经济对话欢迎午餐会上的演讲中，中国副总理汪洋指出，受美方陈旧的出口管制法规政策影响，美国企业没有获得应有的“蛋糕”。以集成电路产品为例，去年中国进口总额高达2270亿美元，但美国只占4％的份额。美国对华技术出口的限制一直是阻碍中美贸易平衡的一个重要原因。此外，根据卡内基国际和平基金会今年4月的报告，如果美国将对华出口管制程度降至对巴西的水平，对华贸易逆差最多可缩减24%；如果降至对法国的水平，最多可缩减34%。“因此中方在扩大自美部分产品进口的同时，也应该积极寻求美方放松对华高技术产品的出口限制，指出这种限制给美方造成的重大损失以及由此带来了一定程度上双输的结局。”CCG报告指出。

　 　建立贸易衡量新标准纠正偏见

　　“美方的统计方法严重扭曲了国与国之间贸易平衡的真实情况。”CCG指出。

　　自中国加入世贸组织以来，美国对中国出口增长了500%，远远高于同期美国对全球出口90%的增幅。在服务贸易领域，美方长期保持顺差。按中方统计，2006年~2016年，美对华服务出口额由144亿美元扩大到869亿美元，增长5倍。2016年，美对华服务贸易顺差达557亿美元，约是2006年的40倍。同时，中美贸易逆差的数值有被夸大之嫌。2016年中方统计的对美货物贸易顺差为2540亿美元，与美方统计的贸易逆差额相差了近1000亿美元。造成这种状况的原因复杂，包括统计差异、转口贸易、再出口等。

　　中美两国商务部就统计差异进行的联合研究表明，美方统计的2008年~2014年逆差数据平均高估19%。按此推算并扣除中国加工贸易中的进口成分和美对华服务贸易顺差后，2016年美对华贸易总体逆差额将调减至1648亿美元，调降一半以上。最近一份着眼于国内增加值（即各自国家向对方出口商品和服务所创造的GDP）的研究报告估计，2015年，美国对华贸易逆差为1327亿美元。而这种基于增加值的估计，还没有包括中国企业向美国公司的子公司支付的专利许可费，这些费用可能高达数百亿美元，理应被归为美国对中国出口服务的收入。如果把这部分算进来，美中贸易逆差甚至更小。

　　CCG报告称，由于中美两国处在全球产业链的不同区域，两国的分工和在其中获益的地位自然不同。很多美方的跨国企业实际上处在产业链的顶端，中国则处于中间。它们的全球产业链布局使得产品的相当部分元器件是从他国进口到中国的，最终到达美国的出口价值就被实实在在地记录成了中国的出口，实际利润大部分由美国企业拥有。这种所谓的“中美贸易的不平衡”都是在统计实物贸易的基础上得出的结论。

　　日本国立政策研究大学院教授邢予青的研究表明，当前跨国公司的主要收益来自于其无形智慧产权的附加值。他以在中国设厂生产的苹果公司为例，根据传统海关统计，苹果公司2015年海外市场取得的1400亿美元的收益都不计入美国的出口。如果将苹果公司在大中华区获得的附加值收益计入美国的出口，那么美对大中华地区的出口就增加13.1%，双边的贸易赤字就会缩减6.7%。而这还只是苹果一家公司的数据分析。“因此中方要创新统计方法和标准，调整统计方法，把中美贸易的真实情况开展宣传，最终获得美国政府、社会各界的认可。”CCG建议。

　 　共建亚太自贸区倡导全球经济新规则

　　“亚太经济一体化的推进和自贸区的建设有助于消除贸易投资壁垒，为中国企业在亚太地区投资创造更良好的政治环境和政策支持。亚太地区价值链和供应链发展、整合可以降低区域内企业投资的成本，提高经营成功率。”CCG指出，由于美国的退出，TPP现在处于名存实亡的状态。而由东盟主导的RCEP由于牵扯国家较多各方拉锯造成推进缓慢。APEC即将在越南召开，中美两国元首都将参会。亚太自贸区（FTAAP）融合了TPP和RECP的优点。因此在当前全球经济发展还不稳定的背景下，CCG建议中美两国携手合作，积极推动FTAAP进入实质阶段，为世界经济发展作出实际贡献。

　　CCG认为，亚太自贸区能为中美两国在经济和社会效益上创造更多价值。中美两国应该在全球经济、安全以及能源和环境治理上发挥更大的作用。同时，鉴于特朗普总统在北美自贸协定上的趋软态度，美国可能重新回归亚太，并且重新开启太平洋地区的贸易协定谈判。“中美都需要类似亚太自贸区的平台，共同倡导更完善合理的21世纪经济规则。”