【共筑“同心家园”】昔日城中村“脏乱差” 今朝小弄堂“大变化”
小俞家弄是曹杨街道内有名的城中村、棚户区，过去只能用脏、乱、差来形容。近年来，小俞家弄所属的枫岭园居民区党组织通过强化居民自治意识，引领居民自我教育、自我管理、自我服务，形成了“8+3”自治管理模式，昔日的“城中村”面貌焕然一新。
“本土”加上“外来”
小俞家弄常住人口2700多人，其中上海人480户1400余人，共有900多间出租房，租户几乎都是外来人员共1300余人，占实际居住人数的50%。过去这里一直路面坑洼、污水横流、积水不退、小区环境堪忧，居民怨言矛盾四起。
为改变这一面貌，在居民区党组织的引领下，小俞家弄探索形成了“本土”加“外来”的“8+3”网格管理新模式。“8”即将本地人集中的区域分成8块，“3”即将新上海人相对集中区域分成3块，对应这11块区域，每块分别成立居民自治管理小组，每个小组选举产生组长1名、副组长2名，组员10余名，负责责任区域的管理。同时，健全巡查整治制度。坚持日常巡查和定期整治相结合，在由自管小组每天安排2名成员，在责任区内维持环境卫生、劝阻不文明行为。而每个周四和每月15日则由居委会牵头，联合社区民警和自管小组成员开展集中卫生整治、隐患排查和治安巡逻。
尤其值得一提的是，小俞家弄还以“同乐园”议事协调机构为平台，将传统的听证会、协调会、评议会整合为“社情民意恳谈会”，通过会议集合居委干部、楼组长、党员代表、志愿者代表等，商讨和解决居民反映的实际问题，探讨自治管理方法的创新，不断深化自治内涵，问计于民，切实践行“民主提事，集智于民；民主决事，行事于民；民主理事，自治于民；民主监事，取信于民”的“四民”理念。在“四民”理念的引领下，小俞家弄城中村整治过程中的民主自治意识提高了、参与管理途径拓宽了、联勤联动机制见效了，小区整体环境和居民整体素质都有了明显的提升，越来越多的外来人员开始参与到家园的自治管理中来。
“自治”代替“关停”
小俞家弄主通道上有23家商铺，多数无营业执照和卫生许可证，经营者多为外来人员，这些店铺“陋习百出”，占道经营、堆放杂物、不配备灭火器材、油烟四起……不仅把周边环境搞得脏乱不堪，更是影响了居民日常生活。“这些经营者经济比较困难，如果强制关店，容易产生负面情绪。”曹杨街道枫岭园居民区党支部书记赵新蓉说。为此，枫岭园居民区党组织充分发挥牵头、引领、协调作用，一方面，主动做起外来人员与卫生、工商、消防等部门的“联络员”，帮助他们规范经营；另一方面，充分发挥商铺自管小组的作用，以“自治”代替“关停”，增强商铺经营者对小区的归属感、认同感，主动参与到自治中来。
每家商铺最多只放1个燃气瓶，电动车有序地停放，不强占地盘、不乱堆乱放、不乱拉电线……2013年年底，小俞家弄的23家店铺都与枫岭园居民区党总支签订平安创建责任书，划定责任区，让每家商铺确保自家门口的安全和卫生。这样一来，这些店主们的参与热情得到了激发，自治效果明显。据枫岭园居民区书记赵新蓉介绍。日前，商铺自治管理小组由15名店主组成，弄口1号店超市的老板是小组长，由其督促各个商铺落实卫生安全工作，并每天安排2名组员巡逻监督等。
如今，小俞家弄的商铺一条街几乎都见不到垃圾。“安全隐患消除了，环境变好了，居民埋怨声也小了。”弄堂口的超市老板王兴如欣慰地表示。
“骨干”辐射“大家”
在小俞家弄有这样“一家人”，名叫“百灵鸟志愿者护村队”。组建至今，已由最早的10人发展到36人，越来越多的党员、居民代表和志愿者加入到这支居民自治管理队伍中来。他们按照网格的责任区划分，落实卫生责任包干区，由各组组长分别负责各块的环境卫生管理，每天安排2名志愿者对环境卫生进行巡视，拣拾垃圾、劝阻不卫生行为；每周安排3名志愿者对垃圾箱房进行清洁。同时，热心居民王趣珍、谢莲英、包美芬三人还自发组成“巾帼保洁队”，主动承包垃圾厢房保洁工作，每周五早上五点带着自己烧好的热水、扫帚、抹布、烧碱等工具，准时出现在这里，风雨无阻。“像王趣珍这样长期为社区服务的资深志愿者，让她们调动楼内居民的自治积极性，效果更加显著。”赵新蓉表示在这样的棚户区，邻里之间的联系比老公房和新式小区都要紧密，实现居民自治更有基础。
前不久，小俞家弄启动旧改征收前的“两清摸底”工作。由于不少房屋都是出租房，且房主很多都不在这里住，再加上这里没有门牌号、同一个门牌号里还有四户，因此，对于初到这里即开展摸底工作的征收办工作人员来说，难度可想而知。但在“百灵鸟志愿者护村队”队员的配合下，通过多方电话联系寻找房主，不分早晚配合上门核实登记，短短十多天时间，近500户房屋全部摸底登记完成，为后期征收工作顺利开展打好基础。
今年春节，上海外环线以内禁燃烟花炮竹，从除夕、初一，到初四、元宵，枫岭园居民区自愿参与值班的志愿者就达到了50多人。尤其是商铺自管小组的店主们，他们不仅自觉禁燃鞭炮，还自发对燃气瓶、电线电路进行检查，确保大家都过上了一个安静、安全的春节。