中国禁令倒逼“洋垃圾”出口国

　　新年伊始，随着中国全面禁止进口对环境污染风险高的废塑料、未经分拣废纸、纺织废料、钒渣等24种固体废物，西方不少国家的废品回收行业受到冲击，有的国家出现垃圾堆积如山的窘况。

　　分析人士指出，中国大幅提升固体废物进口标准的举措无疑让“洋垃圾”输出国感到不适应，但中国此举不仅有利于推动本国环保事业，而且放眼长远，对这些输出国乃至全球固体废物循环利用产业的发展和技术进步也将起到促进作用。

　　图说：美国环保工人在分拣废纸图GJ

　　 美国——人工智能分拣垃圾

　　统计数据显示，美国是世界上生产可回收垃圾最多的国家，大约三分之一可回收垃圾出口国外，其中约一半流入中国。据美国废品回收业协会统计，2016年美国向中国出口总额为56亿美元的可回收垃圾，其中约一半为废旧纸制品，重量超过1300万吨。中国“洋垃圾”入境禁令去年7月出台后，美国可回收废品价格一路走低，去年10月废纸价格暴跌35%至40%。

　　失去中国这一最大买家，不少美国垃圾回收公司努力寻找替代者，可没有哪个国家能像中国那样吸纳如此大量的可回收垃圾。“世界其他国家都无法填补这个空白，这就是为什么现在垃圾回收变得一团糟。”美国波特兰市一家废品回收公司的经理说。

　　美国废品回收行业工作人员承认，经常会在装可回收废纸的垃圾桶内发现玻璃瓶、油毡、手提包、毛衣这样的不可回收物。以往二次分拣工作都由中国完成，费时费力不说，还存在环保风险。美国媒体报道称，中国大幅提升固体废物进口标准，将不可回收物在可回收物中占比降低至0.5%，这对美国废品回收业来说是“不可能完成的任务”。

　　不过，美国废品回收业协会高级主管阿迪娜·阿德勒指出，中国的高标准严要求对美国企业也并非都是坏事，一场垃圾回收革命的号角或许已经吹响。

　　为达到中国设定的进口标准，一些美国废品回收企业不惜高价启用人工智能完成垃圾分拣。俄勒冈州一家企业就引进这样一套系统，机器人将不可回收物从可回收物中挑出，机械手臂每分钟可分拣80次，而最高效的工人只能达到每分钟准确分拣30次。不过这套系统价格昂贵，并非每家企业都用得起。

　　对多数废品回收企业来说，细化垃圾分类、从源头控制可回收垃圾的清洁性或许是最实际的选择。一些企业已经重新制定回收垃圾标准，并考虑增加废纸专用垃圾桶，以减轻垃圾分拣压力。一家废品回收公司甚至考虑在垃圾车上安装摄像头，监控人们是否按要求扔垃圾。

　　 法国——源头开始环保设计

　　面对当前困境，法国各行业达成共识，从源头解决垃圾回收问题，希望推广“环保设计”，即在塑料生产阶段便考虑环保问题，使其更容易被回收并直接重新利用。法国塑料制品商协会表示，在推广“环保设计”时，希望获得各方配合，也可以“共同设计”。

　　雀巢和达能两家跨国公司已经联手合作，试图研制一种非石化制品的“塑料水瓶”。但达能总裁艾玛努尔·法布尔表示，2020年前这一新型材料很难研制出来。

　　法国每年塑料垃圾产量高达500万吨，但回收再利用率不足25%。法国总统马克龙竞选时，曾承诺在2025年将塑料垃圾回收率提高到100%。负责环保事务的国务秘书布律纳·普尔松表示：“2030年到2035年，应该保证所有塑料制品具备可回收性，即在设计投入使用之前便想好产品如何被回收、筛选和重新利用。”

　　2017年年底法国经济部成立专家小组，探索“新型塑料经济发展模式”，为2018年推出“循环经济路线图”提供参考。“循环经济路线图”提出几项循环措施，包括在公共项目订单中增加回收塑料的使用，对某些回收塑料制作的产品实行优惠税收政策等。

　　政府和企业同样考虑加大科研投入，扩大可回收塑料的种类和等级，提高回收塑料制作产品的质量。威立雅环境集团计划投资4亿欧元，在2025年前将回收后的聚丙烯等塑料产量提高到目前的5倍。

　　 澳大利亚——发展本国循环经济

　　澳大利亚媒体报道，中国禁令生效后，澳大利亚有61.9万吨可回收垃圾出口受影响，涉及金额5.23亿澳元。

　　澳大利亚广播公司援引悉尼废品再生回收公司业务发展经理加思·兰姆的话称：“中国禁令会产生很大影响，因为市场将涌入大量可再生材料，价格肯定崩盘。”

　　澳大利亚环境和能源部长乔希·弗赖登伯格表示，尽管中国的禁令会给一些行业带来压力，但同时也会为另一些行业创造机遇。

　　澳大利亚废品管理联盟首席执行官盖尔·斯隆分析指出，业界理解中国的做法，明白中国希望推动国内循环经济的发展，而这对澳大利亚来说也是发展本国循环经济、为该行业创造工作岗位的机会。

　　斯隆表示：“现在我们面临的第一个挑战是作出相应调整的速度。我们得与欧洲一样转变消费者和政府的意识，摒弃‘投入、生产、丢弃’的传统概念，转而力求将自然资源尽可能多次循环利用。因此，应该设计一个‘再回收、再利用、再生产’的方法，让生产商和制造商购买可再生材料和可再生商品并再利用。如何设计产品、管理商品以实现循环利用是我们面临的挑战。”

　　图说： 日本环保工人在回收玻璃瓶 图GJ

　　 日本——出口或转向东南亚

　　不同于澳大利亚，日本已经有先进的“再回收、再利用、再生产”方法，但受价格等因素影响，依然向中国出口大量“洋垃圾”。统计数据显示，日本出口的废塑料中约一半销往中国，出口废纸中约70%销往中国。日本贸易振兴机构统计显示，2016年日本向中国出口约84万吨废塑料、28万吨废纸。

　　日本资源垃圾回收处理体系先进，但最高的环保标准、最细致的处理方式对应的是不菲的处理成本。加之中国“洋垃圾”入境禁令实施前，中国进口商通常出价较高，日本回收企业缺乏竞争优势。因此长期以来日本的“洋垃圾”被源源不断出口到中国，日本的废品回收企业却面临“吃不饱”的窘境，有些不得不压缩处理能力。

　　日本贸易振兴机构所办的《通商弘报》指出，中国有关政策的变动会对日本产生不小影响，日本对华可回收垃圾的出口甚至可能走向终结。一名在日本从事废纸出口的业内人士说，失去中国市场后，日本的废纸出口可能会转向东南亚国家。

　　专家指出，中国禁止“洋垃圾”入境短期内无疑会对西方传统垃圾输出国造成一定影响，但从长远来看不仅将大幅提升中国相关企业处理固体废物的能力，进一步解决本国环境污染问题，同时也会倒逼全球固体废物循环利用产业的发展和相关技术的进步，为全球生态安全作出贡献。