南京东路街道:搭能量平台 激活"原点大妈"的能耐

　　去年市委一号课题出炉，推进区域化党建的重要责任名正言顺地落在了街道的肩头。如何通过党建引领，推进社区共建共治和居民自治，避免以往工作中基层社区“一头热”、驻区单位和相关社会力量“一头冷”的尴尬？这为“原点社区”南东带来了新的思考。

　　南京东路街道，以“中华商业第一街”——南京东路而命名。其东至福建中路，西接成都北路与静安区为邻，南起延安东路，北止苏州河，社区面积2.41平方公里。这里，是上海市政府等诸多机关及党政单位驻地，是上海博物馆等标志性文化单位所在地，属于上海市零公里起点处，是真正意义上的上海“原点”。

　　去年市委一号课题出炉，推进区域化党建的重要责任名正言顺地落在了街道的肩头。如何通过党建引领，推进社区共建共治和居民自治，避免以往工作中基层社区“一头热”、驻区单位和相关社会力量“一头冷”的尴尬？这为“原点社区”南东带来了新的思考。

　　这里并不缺资源，但如何通过区域化党建将这些资源充分盘活，这考量的是“原点大妈”的真本事——一方面能“叫得动”为社区所用；另一方面，能“盘得活”让驻区单位也能得实惠。

　　对此，南东的初步设想是:新建的社区党委将成为一个平台，通过各类公益性、社会性项目，让多元主体在这里交流互通，最终实现各取所需，各得其所。

　　 把音乐会请到家门口

　　原点社区汇聚着大批社会公信度高、影响力大、文明建设成绩突出的单位。自上世纪90年代以来，上海音乐厅、上海大剧院、上海博物馆、上海城市规划展示馆、第一百货、永安百货、新世界商城、长征医院、格致中学、上海书城等数十家单位先后加入社区精神文明共建促进会和社区党建联席会议，成了构建南东美好家园的积极分子。截至2014年底，社区党建联席会议、社区精神文明共促会成员单位达78家。

　　通过党建联席会议等途径，原点社区的居委大妈们发现自己“能量值”迅速蹿升。

　　社区内的独居老人提出想去外滩溜达一圈，在居委的联络下，现代交通、对外服务公司共建单位立刻派出团员青年帮助老人实现心愿；困难学生提出想找哥哥姐姐补习英语，地铁一号线、农行黄浦支行、锦江航运等青年志愿者就如约登门辅导。

　　原点社区里驻扎着全市一流的各类文化场馆，其密集度全市第一，但对周边居民来说，“这里的台阶太高了”。依托党建联建，搭起文化大联盟，大妈们将居民的这些诉求反映给相关单位，换来了家门口的“音乐会”。

　　在江阴路社区文化活动中心，天蟾逸夫舞台设立了一个服务点，每月为南东社区居民发放演出的公益票；上海大剧院先后邀请杭州小百花越剧团和布达佩斯节日交响乐团等国内外顶尖艺术团体到社区普及艺术知识，与文艺爱好者交流演出。

　　 把政务服务送进楼宇

　　目前，南东社区范围内共3307家“两新”组织，其中党员2130人，建立基层党组织195个(覆盖企业数772家)。

　　以往，“两新”党员们对社区的认同感和归属感并不强，他们对于社区的概念也基本停留在“婆婆妈妈，零零碎碎”的阶段，与社区很少有交集。南东坚持把服务企业作为载体，当大妈们把各类服务送进楼宇，年轻人们也不得不竖起拇指“点赞”。

　　科技京城，是南东社区内唯一一家高科技创业园区，这里企业多、两新党员也多。为此，南东在此设立了两新党员服务站点，发动原点大妈们走进楼宇，在前期摸底调研的基础上，针对大家的各类现实需求，联手公安、工商、质监、劳动、司法等部门力量建立平安京城联防联动服务中心，推出了外来人口管理、出入境管理、劳动保障监察、人民调解等多项咨询和服务。同时，针对白领的健康需求，管理公司与街道大妈们一起“召唤”来了区体育局，双方合力在黄金楼层免费腾出300平方米办公用房作为健身房，对白领职工和周边社区居民优惠开放。

　　见识了“大妈”们的实力，两新党员们开始主动接近社区，参与各类公益活动，并在楼内设立了“创业见习基地”，动员入驻企业为社区青年提供创业技能和实践平台。

　　 搭能量平台，让各类资源对接碰撞

　　前不久，南东街道党工委书记余海虹与党建联建单位上海音乐厅领导碰头时得知:对方很想去南京路好八连观摩，却苦于没有沟通渠道。“好八连也是我们的联建单位，我来帮你们牵个线！”

　　一号课题的落脚，带给南东更多思考。推进区域化大党建，首先要转变思路，“服务主体从以往侧重居民区变为区域内各类主体”，余海虹这样归结。

　　她认为，区域化大党建是一项需要多方共同努力的工程，也是一件各方共享共赢的事情。“作为牵头单位，街道党工委及社区党委要做的就是搭建一个平台。首先，让分散在成员单位有形的和无形的社会资源得到有效整合；其次，推动成员单位不分你我地参与社区治理，形成社区治理开放式体系。最终，让多元主体在此协商并最后达到行为协同的社区治理目的。”而实现这一路径及抓手就是各类项目。

　　目前，南东制定了新一年度的公益清单制度，列出社区内各类需求，并分割成各项元素，接受各单位及主体的认领，通过签约落实下来。

　　城市规划馆定期会开设一些关于建筑艺术、城市历史等专题性讲座，以往前来听讲者总是相关专业领域的那么些“老面孔”。如此高质量讲座应该向更多受众开放，规划馆有了这样的想法。依托党建联建平台，一些社区居民得以坐进来听讲，其他与街道联建的单位也享受到了这个“福利”，现代交通建设发展有限公司就是受惠者之一，“新进的技术人员很需要了解上海的本土文化，这个讲座最应景”。