上海自贸区创新监管制度 通关时间缩减四成

　　据上海海关副关长郑巨刚介绍，为了响应中央简政放权号召，促进上海自贸区形成可推广、可复制经验，上海海关借鉴美国、新加坡、香港等国家和地区的先进做法，提出了四项促进贸易便利化的举措，包括加大简政放权力度、优化通关监管、扶持贸易新业态和培育增长新优势。截至目前，上海先后推出“23+8”项改革举措，初步形成一套完整的海关监管创新制度。包括“三自一重”、先进区后报关、集中汇总纳税、简化备案清单和随附单证、企业自律管理等制度。

　　这一系列创新改革，对上海元初供应链管理有限公司董事长黄影明来说，大大节约了企业的运营成本。“过去，我们报关和报检是两个组，两个系统，两次单证预录，两次审核，实施单一窗口，数据整合后，改为一个通关团队，一次预录，一次单证审核，大大提升了效率。过去，一票单证需要10-20分钟完成，现在一票单证只需1-2分钟即可完成，效率比原来提高了10倍。”据了解，上海海关推进的国际贸易“单一窗口”建设，已有13家地方单位、106家企业参与其中，截至9月14日，企业通过“单一窗口”申报进出口货物6.1万票，船舶离港许可9647艘次。

　　与此同时，上海海关正在推进货物状态分类监管，“物流配送”模式已在9家区内企业实现常态化试点运作。国际中转集拼业务手续也得到简化，允许区外的国内出口货物直接入区参与集拼，实现单一货源向多种集拼货源转变。此外，上海海关还创新跨境电商监管模式，针对跨境电商“多批次、小批量、碎片化、全天候”的通关特点，推出商品“即时备案、自动审核、实时验放”，以及行邮税“电子支付、自动清算、担保验放、汇总征税”等举措。截至9月底，上海海关跨境电商网购保税进口业务交易总额为1.3亿元，其中今年1-9月交易额1.1亿元，验放包裹共计48.6万个。

　　“自贸区制度创新优势显现，吸引企业业务向自贸区整合，自贸区的出口情况好于全市平均水平。”据郑巨刚介绍，前三个季度，在全国粮食进口值下降7%的背景下，自贸区企业进口粮食84亿元，增长了21.4倍；上海自贸区海关特殊监管区域进出口值为1466亿元，比全市出口总体降幅低3.4个百分点。