杜仁伟在上海职工合理化建议工作推进会上的讲话

（2015年5月25日）

同志们：

　　今天，市总工会、市经信委、市科委、市国资委联合在上海外高桥造船有限公司召开上海职工合理化建议工作推进会，表彰合理化建议和先进操作法优秀成果，交流合理化建议工作经验，部署下一步职工合理化建议工作。这是第六届上海职工科技节的一项重要活动，对于动员全市职工进一步深化合理化建议活动，营造“千万个脑袋转起来、千万双手动起来”的创新氛围，为上海加快科技创新中心建设作贡献具有重要意义。在此，我首先代表市总工会向获得2013和2014年度上海市职工合理化建议和先进操作法优秀成果奖的单位和个人表示热烈祝贺！

　　刚才，上海外高桥造船有限公司工会、东方航空集团工会和上海人本集团有限公司工会分别介绍了开展职工合理化建议活动做法，听了很受启发。我感到，他们的做法和经验，归纳起来有以下四个显著的特点：

　　一是定位准。如东航集团坚持将开展合理化建议活动作为企业打赢转型发展、品牌建设和能力提升“三大”战役的一项系统性、战略性的工作来推进，作为推进企业民主管理的有效载体，并将合理化建议的参与率、采纳率、实施率指标纳入对各单位领导班子经营业绩的考核。外高桥造船公司坚持“员工与企业共同发展”的理念，围绕打造世界一流船厂的目标广泛深入地组织开展职工合理化建议活动，并将合理化建议活动与各部门落实生产经营责任制结合起来。上海人本集团有限公司将大力开展合理化建议活动作为全心全意依靠职工办好企业的重要手段，确立了“企业发展无止境，持续改善与提高也无止境”的指导思想。

　　二是机制强。三个单位都制定了《合理化建议活动管理办法》或《合理化建议活动实施办法》，明确合理化建议受理范围、申报流程、评审规则和奖励办法，也都注重各方协同，建立了“党委领导、行政主抓、工会主推、各方协同、全员参与”的合理化建议活动格局。外高桥造船公司除成立合理化建议评审工作组外，还在各部门建立联络员制度，负责及时传递交流合理化建议活动信息，从机制上保证合理化建议活动的顺利、持续开展。

　　三是办法多。如人本集团公司通过设立合理化建议箱、开展活动论坛、举办“疑难问题招标揭榜”、“金点子”竞赛、产品创新创意竞赛、推选合理化建议明星等措施，为职工搭建参与合理化建议活动的平台。外高桥造船公司除在平时针对公司生产经营管理中亟待解决的问题或难题，随时公布并广泛征招员工建议外，还在每年安全生产、质量精度、管理提升、节能减排等4个专项月中开展合理化建议主题活动,提高合理化建议活动的针对性。东航集团开发了“合理化建议信息平台”，以信息技术手段助力合理化建议工作开展。还开发了手机移动版本，为员工参与提供了更为及时、便利、高效的通道。

　　四是绩效优。如东航集团2014年收到合理化建议数74416条，员工参与率达51%，实施率达81%，2013和2014年两年合理化建议产生节创价值达2.45亿元。人本集团今年1至5月共采纳各项合理化建议200多条，产生直接经济效益100多万元，有力地推动了企业经济效益和管理水平的提升，增强了企业的核心竞争力。外高桥造船公司2014年员工共提出合理化建议5899条，采纳2702条，创造经济效益达1016.2万元。该公司近年来还有30多项合理化建议成果获得专利，为公司保持世界船厂领先地位发挥了积极作用。

　　外高桥造船公司、东航集团和人本集团开展合理化建议活动的做法和经验，希望各单位予以很好地学习和借鉴。

　　同志们，合理化建议活动是职工群众参与生产实践、发挥聪明才智的一种有效形式，是发挥工人阶级主人翁精神的重要抓手。上海工会组织开展合理化建议活动有着优良的传统。特别是在近10年，市总工会联合市经信委、市科委、市国资委等14家单位调整健全了上海市合理化建议和技术改进活动工作委员会，出台了《关于进一步加强本市职工合理化建议工作的意见》，两次在上汽集团召开合理化建议工作推进会，对全市合理化建议工作起到了重要的推动作用。据不完全统计，在“十二五”以来的四年内，本市职工共提出合理化建议578万件，实施392万件，申请专利28132项，总结推广先进操作法13165项。

　　新形势下我们要继续把开展合理化建议活动作为工会服务发展大局、激发职工创新热情、推进科技进步的一项重要工作。深入贯彻落实习近平总书记今年“五一”重要讲话和4月29日韩正书记在上海庆祝“五一”国际劳动节暨表彰劳动模范、先进工作者大会上的重要讲话精神，进一步动员和组织全市职工深入开展群众性合理化建议活动，激发职工创造活力，为上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心中做出积极贡献。下面，我就下一步深化职工合理化建议工作、合理化建议活动的“四性”，谈几点意见。

　　一、全面发动，增强合理化建议活动的广泛性

　　一是要增强参与对象的广泛性。要全员发动，最大限度地动员每一个技术工人、科技人员和管理人员参与合理化建议活动，发挥他们的聪明才智。合理化建议活动不能成为少数人的活动。各单位工会要主动配合行政，积极创造条件，通过多种形式、多种途径引导、组织和鼓励广大职工广泛参与。

　　二是要增强活动领域的广泛性。合理化建议活动领域要不断从产业为主向地区延伸；从制造业为主向现代服务业和战略性新兴产业等领域延伸，从生产环节向科研、管理、服务等方面拓展，提高合理化建议活动在不同领域的覆盖面，增强合理化建议活动的社会影响力。

　　三是要增强不同所有制企业活动的广泛性。非公企业在经济社会中的作用日益突出。目前上海非公占全市企业数的90%以上，非公经济增加值占全市生产总值的比重达到50％以上。非公企业吸纳了80%以上的职工就业，达到670万。各区县要把合理化建议工作的重点放在非公企业，加强分类指导、树立典型、总结经验。要聚集开发区（经济园区）等实体实地型非公企业聚集的地区，推动合理化建议活动在更多的非公企业开花结果，充分发挥合理化建议等职工科技创新活动对非公经济持续健康发展的促进作用。

　　二、注重实效，增强合理化建议活动的有效性

　　一要抓住重点，围绕实现企业发展目标开展合理化建议活动。要从企业技术进步和经济发展的实际出发，围绕企业创新转型、产业升级、产品提质、效能提升和节能减排，坚持需求导向、问题导向和项目导向，有的放矢地组织开展合理化建议活动。工会要配合行政，每年提出合理化建议活动的主题和重点，确定主攻目标，提高合理化建议活动的针对性。

　　二要抓好培训，提高职工参与合理化建议活动的能力。刚才东航集团和人本集团在交流发言时都谈到了这一做法。我们要利用各种载体拓宽培训渠道，教职工提出合理化建议的方法，教职工如何才能提出建议，如何针对生产、管理上的缺陷和漏洞，提出解决问题的设想和方法。要开展创造学的学习培训，帮助职工掌握创造原理和技法，开阔思维，扩大视野，提高献计献策能力。

　　三要创造条件，提高合理化建议实施率。企业要为职工实施合理化建议提供便利，在资金、人员和设备等各方面给予大力支持。工会要通过组织开展技术难题会诊、招标揭榜攻关，帮助优化合理化建议方案，促进合理化建议实施和转化。上海神舟汽车节能环保有限公司的做法值得学习。他们对职工实施合理化建议提供材料，给予加班费，并给职工试“错”买单，包容职工创新失败。

　　三、加强管理，增强合理化建议活动的科学性

　　一要制定合理化建议考核体系。要建立以“员工参与率、人均建议数、实施率和人均节约金额”等指标组成的合理化建议活动考核体系，并以此建立合理化建议活动“排行榜”制度，推进合理化建议活动有效开展。

　　二要建立计算机辅助管理系统。要继续学习、推广上汽集团计算机辅助管理合理化建议活动的做法，在更大范围推广应用上汽集团的计算机辅助管理软件，增强合理化建议工作的透明度，推动全市合理化建议工作向系统化、制度化和标准化方向迈进。为提高全市合理化建议工作效率和管理水平，最近，市职工技术协会在“上海职工科技创新网”上建立了上海职工合理化建议信息管理系统，刚才市技协办通过PPT介绍了这一系统的功能和内容，各级工会都要积极了解、充分应用这个平台，通过这个平台，更好地管理、交流、推动本单位的合理化建议工作。

　　三要健全合理化建议奖励制度。要坚持把职工合理化建议成果与职工晋级挂钩，全面贯彻市政府2010年12月20日重新修正颁布的《上海市合理化建议和技术改进奖励实施办法》，企业要按照规定，对合理化建议提出者、技术革新发明人等，要将其事迹记入本人档案，作为评选先进、考核晋级、评定职称、聘任职务等的依据之一，增强职工参与合理化建议活动的内在动力，发展职工的知识产权，维护职工的发展权。

　　四、合力推进，增强合理化建议工作的协调性

　　（一）市级层面要加强合理化建议工作的统筹协调。要进一步发挥由市总工会、市经信委、市科委、市国资委等14家单位组成的上海市合理化建议和技术改进活动工作委员会的作用，形成工会、政府相关部门和社会科技性组织定期研究、指导和推进职工创新活动机制，加强对全市合理化建议工作的领导。

　　（二）区县局（产业）要建立相应协调机构。由相关部门组成，研究、指导、组织本系统、本地区、本单位的群众性合理化建议工作。工会是合理化建议活动的主要组织者。各区县局（产业）、集团工会要加强与政府部门和有关方面的联系和合作，深入基层，加强合理化建议工作的调查研究和分类指导，认真总结推广先进经验，积极为合理化建议活动的开展创造良好环境。

　　（三）基层单位要建立“党委领导、行政主管、工会运作、全员参与、各方协同”的合理化建议工作格局。加强合理化建议工作的舆论引导、平台搭建、荣誉激励、政策支持和法律保障。基层单位工会要积极配合行政，建立和健全合理化建议活动的引导、参与机制，奖励、激励机制和评估、转化机制，推进职工合理化建议工作不断向广度和深度发展。

　　同志们，合理化建议活动是发扬工人阶级主人翁精神、激发职工创新活力的一项重要的职工科技创新实践活动，我们要进一步深化这一活动，促进“大众创业、万众创新”，努力为推进企业创新驱动发展、经济转型升级和上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心做出新贡献！

　　谢谢！