杜仁伟在上海职工创新创效推进会上的讲话
（2014年5月19日）
同志们：
在2014年国家和上海科技活动周以及2014年上海职工科技活动周期间，今天，市总工会、市科委、市经济信息化委、市国资委、市人力资源社会保障局和市科协在这里联合召开上海职工创新创效推进会，目的是进一步发掘和推广本市职工群众性创新创效活动中涌现出来的先进典型和优秀成果，鼓励广大职工立足岗位、创新实践，争做“有智慧、有技术，能发明、会创新”的高素质职工，为上海的经济社会发展作贡献。
刚才，我们表彰了第四届全国职工优秀技术创新成果本市获奖项目、2013年度上海市科技进步二等奖（工人农民组）获奖项目，命名了第四批“上海市劳模创新工作室”以及2012年度上海市职工合理化建议优秀成果、先进操作法优秀成果；张江高科园区工会联合会、花旗软件技术服务（中国）有限公司工会、蒋懋杏轮机技术劳模创新工作室和上海航天化工应用研究所王勇作了交流发言；“重大件设备安全装卸作业‘八步’操作法”、“张炯—手动降压操作法”、“号百客户服务操作（工作）法”等3个先进操作法优秀成果作了推介发布。这些先进经验、典型做法和优秀成果，希望大家借鉴学习、推广应用。
下面，我就进一步深化职工创新创效工作，推动本市职工群众性科技创新活动再上新台阶，讲三点意见。
一、统一思想，充分认识开展职工创新创效活动的重要意义
当前，上海正处于“创新驱动发展、经济转型升级”的攻坚阶段，处于全面深化改革的关键时期。面对“稳中向好、错综复杂”的内外部形势，处于改革开放前沿的上海所碰到的问题、遇到的矛盾、面临的挑战前所未有。上海要取得经济社会的进一步发展，必须坚持改革、勇于创新，这就需要紧紧依靠科技创新和体制机制创新，构建科学合理、富有活力、更有效率的城市创新体系，让科技更好地服务发展、造福人民；与此相适应，要不断优化职工队伍结构，打造一支敢于创新、善于创新、勇于创新、充满活力的职工队伍，确保产业结构升级中人力资源得到有效保障。
科技创新是推动经济转型升级的原动力。企业是创新的主体，职工是创新的主力。促进企业发展、维护职工权益是工会工作题中应有之义。近年来，上海各级工会不断深化“当好科学发展主力军，打好创新转型攻坚战”主题实践活动，广泛开展合理化建议、“五小”等职工群众性创新创效活动，为推动企业技术进步、效益增长和职工创新能力提升做出积极贡献。面对新形势新任务，各级工会要统一思想、提高认识，自觉地将职工创新创效活动作为服务企业发展、推进科技进步的重要载体，为进一步激发广大职工创新潜能及实现创新驱动发展、经济转型升级的总体目标作出不懈努力。
二、直面挑战，准确把握职工创新创效活动面临的新情况和新问题
近年来，市总工会搭建了职工岗位创新活动平台、服务平台和激励平台，上下联动、内外互动，营造了同城效应，扩大了社会影响。在此过程中，各级工会广泛开展群众性创新创效活动，形成了一大批创新成果、创新人才、创新基地和创新工作经验。今天《劳动报》第5版登载的内容，就是这其中的一部分。同时，据不完全统计，2013年，全市职工实施技术革新项目10630件、发明创造项目4285件，获国家专利8245件，总结先进操作法2238项，提出合理化建议189万件、实施合理化建议163万件，产生效益60.9亿元。此外，各级工会开展职工创新创效活动也总结出一批好的经验和做法，如宝钢集团将“蓝领创新”纳入企业技术创新体系，坚持把职工立足岗位、对标找差、持续改进作为与“研究开发”、“自主集成”同等地位的创新制度，有力激发了职工的创新潜能，在宝钢每天产生的7项专利中，六成由一线工人创造；上汽工会推出合理化建议排行榜，并开发完成合理化建议网上申报系统和网上管理系统，有力推动了合理化建议活动的深入开展，近5年，上汽职工提出并实施的合理化建议节约总金额达到98.56亿元；伟创力（上海）金属件有限公司工会开展以“五小”等为主题的创新团队竞赛活动，并帮助企业申请并成功通过高新技术企业认定，为企业带来显著经济和社会效益，受到企业行政的高度肯定和认可。
与此同时，我们也要清醒地认识到，当前还面临着一些新的情况，如职工队伍的变化、经济结构的变化、产业发展的变化等等，都为进一步开展职工创新创效活动带来了包括对象和诉求、手段和载体、环境和资源、组织和体制等在内的诸多问题，但从工会角度要解决好三个问题：
一是对职工创新创效活动的重视程度不够。在生产实践中，群众性科技创新活动开展还不够，部分企业特别是非公企业对职工创新创效活动不了解，往往只注重对重大科研项目的攻关，却缺少对一线职工小改小革的扶持，致使职工群众性创新创效活动流于形式，没有与企业实际需求有效结合，甚至是与企业技术创新体系“两张皮”，达不到企业和职工的“双赢”。
二是对职工创新创效活动的分类指导不够。目前，职工群众性创新创效活动在国有企业和非公企业之间、大型企业和中小企业之间、先进制造业和现代服务业之间的发展极不平衡，急需加强分类指导。此外，职工小改小革取得的创新成果，面临专利获取和成果转化的现实问题，但由于缺乏专业指导，很多成果只能停留在“创意”阶段，无法得到有效实施，致使职工创新创效活动缺乏有效性。
三是职工创新创效活动的政策保障和激励机制还不够有力。生产要素参与效益分配的原则在职工群众性创新创效活动中难以得到有效实施，致使职工在创新成果的产权归属上缺乏发言权，更难以得到后续收益的保障。同时，职工小改小革获得奖励一般弹性较大，且随意性较强，大多数情况下取决于企业行政的单方面认可而非市场价值，挫伤了职工的积极性。
三、突出重点，不断提高职工创新创效活动的针对性和有效性
上海职工创新创效活动的深入开展，离不开各级党政部门的大力支持和各级工会的共同努力。各区县局（产业）工会要主动加强和政府相关部门、行政主管部门的密切联系，整合资源，共同推进职工创新创效活动。下一步，希望全市各级工会围绕中心、服务大局，立足三个重点，深入开展好职工群众性创新创效活动，促进上海创新驱动发展、经济转型升级。
一要立足于提升职工岗位创新能力。职工是企业创新的种子。要围绕解决职工知识结构、创新能力、责任意识等问题，更加注重攻坚克难、岗位创新，更加注重创新成果的运用、推广，更加注重团队创新创效，更好的实现创新价值。既要充分发挥知识分子、科技人员及劳模先进的示范引领作用，及时总结提炼劳模创新工作室、首席技师工作室等在推动科技创新方面的优秀经验和做法；也要充分激发广大一线职工特别是技术工人的劳动热情和创造潜能，广泛开展技术培训、技能练兵及合理化建议、“五小”等各类活动，不断提升职工创新能力和技能素质，推动职工群众性创新创效活动向更宽领域和更高层次发展。
二要立足于推动企业技术进步。企业是职工创新的土壤。企业行政要通过创新体系、制度和机制的建立和完善，使职工创新土壤更加肥沃，像前面提到的宝钢、上汽、伟创力就很好地做到了这一点；工会则要通过搭建岗位创新活动平台、服务平台和激励平台，借助职工创新创效活动更好地促进企业发展，像张江“创新达人赛”就是一个很好的示范。既要注重发挥国有企业、大型企业及先进制造业企业在职工群众性创新创效活动中的示范引领作用；也要注重调动中小企业、非公企业及现代服务业企业参与职工群众性创新创效活动的积极性、主动性。既要重视单个科研成果、创新成果的涌现；也要重视创新体系的整体构建，推动企业将职工群众性创新创效活动纳入企业技术创新体系。
三要立足于营造社会创新氛围。社会是职工创新的环境。要进一步加强宣传发动、平台搭建和重点领域的突破，为职工创新创效活动营造更好的舆论、政策法规和文化环境，“让千万个脑袋转起来，千万双手动起来。”既要注重技术创新，加快新技术、新产品、新工艺的研发应用；也要重视体制机制创新，推动健全有利于职工创新创造、全面发展的体制机制以及职工科技创新、知识产权运用、效益分配的法律法规，从制度层面保障职工发展权益，使企业和职工共享创新收益，实现“双赢”。今年，市总工会在人民广场地铁长廊对包括本市荣获国家、上海科技进步奖的一线工人等在内的先进典型进行了集中展示，目的正是要进一步引导、激励广大职工更好地投身群众性科技创新活动；同时，市总工会还将和市经信委、市科委、市国资委等委办，共同推动“合理化建议和技术改进奖励实施办法”的政府规章的修订，为全市职工合理化建议活动的深入开展营造更好的政策环境。
同志们，2014年是上海创新驱动发展、经济转型升级的关键一年。让我们全面贯彻落实党的十八届三中全会、十届上海市委五次全会精神，努力践行党的群众路线，倡导“求实、务实、朴实、扎实”工作作风，进一步深化“当好科学发展主力军，打好创新转型攻坚战”主题实践活动，广泛深入开展合理化建议、“五小”等职工创新创效活动，勇当改革开放排头兵、科学发展先行者，为推动上海经济社会健康发展做出新的更大的贡献！
