法制日报：大厅一站式服务让群众少跑腿——上海松江构建立体化公共法律服务体系

记者 余东明

        上海市松江区公共法律服务中心就设在区行政服务中心的二楼。近日，记者来到这里的时候正值下午上班时间，来这里咨询办事的群众络绎不绝，但秩序井然。

        正对入口的是引导台，群众要办什么事，引导员就能带到相应的窗口。办事大厅里设有法律援助、律师咨询、公证咨询和法制宣传等服务窗口，医疗纠纷调委会、区人民调解协会也在这里设有办事机构。此外，为了更好地解决劳动争议纠纷，劳动仲裁、劳动监察、工伤认定等机构也整装待命，同时为了更好地服务不同的人群，区总工会、团区委和区妇联也分别在这里设有窗口，提供专属性法律服务。

        据悉，法律服务原来主要依靠司法行政机关单兵作战，由于势单力薄，在社会经济高速发展、矛盾纠纷层出不穷的今天，往往难以满足广大群众的需要。近年来，松江区一改这一被动局面，构建横到边纵到底的立体化的公共法律服务体系。

        松江区司法局党委副书记汪兴云说：“横向我们以法律援助中心为基础，内联律师行政审批、律师法律咨询、公证法律咨询、人民调解和法制宣传等部门，外联劳动、卫生、残联、工会等机构，将分散的公共法律服务力量整合在一个平台运行，形成兵团作战；纵向我们搭建了区法律服务中心、镇街法律服务工作站和社区法律服务联络点三级工作网络，分级分层次地为群众办事。”

        近日，刘多唐的水果店开张了，他把第一篮水果送到了公共法律服务中心……此前，他在一家快递公司工作，后来因为公司搬迁，出现了劳资纠纷。

        “我和同事80多个人一起到中心寻求帮助，上午11点到的，到了晚上8点半，事情就解决了，我们拿到了该得的工资和补偿。”刘多唐说。

        “这得益于一站式服务，我们接到这起纠纷后，横向纵向多部门多机构联动：乡镇负责把公司负责人叫来，中心各窗口则负责对公司员工的法律咨询、法律援助、人民调解和劳动仲裁，最终让双方当事人在法律框架内进行调解，结果经仲裁得以确认。”松江区法律援助中心主任韩霜说。

        其实，像这样的例子在这里还有很多。据统计，去年以来，该中心共接受群众法律咨询2685人次，受理指派法律援助案件8件，调解解决各种争议纠纷29件，成功率达100%，给群众挽回经济损失1150.81万元。

        “形势倒逼机制。近年来，松江区致力于经济结构调整，优化经济发展环境，连续搬迁关停了一大批高能耗高污染的企业，由此产生了大量的争议纠纷。通过建立这样一个集公益化、专业化和便民性于一体的综合法律服务平台，就能有效化解这些争议纠纷，老百姓在这里不但能得到首问负责、一站式服务，还能寻求多种救济渠道，最终维护自身的合法权益。” 松江区司法局党委书记、局长张惠军说。

        在服务窗口，记者还注意到，每位来这里办事的群众在离开的时候都可以对结果进行评价，如有意见和建议也可直接反映，同时，这里还有专门人员对当事人进行电话回访，并将回访结果记录在案。“我们通过引入群众评价和社会监督，让每一件法律服务事项形成一个完整的工作闭环，以提升服务的准确性和有效性，最终实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。”张惠军说。