上海新交管条例专门增设执法监督 法制办解读

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　　东方网记者熊芳雨1月3日报道：《上海市道路交通管理条例》出台，伴随着“史上最严道交条例”的呼声来到公众面前。此次《条例》与1997年制定的第一版条例相比，新创设了85%的内容。从1997年到2016年，虽然中间有过三次修改，但也已明显滞后于现实管理的需要了。上海作为一座日新月异蓬勃发展的城市，这些年来车辆保有量的激增、物流快递行业的爆发、城市人口的增长，整个城市的道路资源和拥堵状况接近饱和，违停、闯红灯、乱鸣笛及乱变道，这些道路违法行为让这座超大型城市深受其害。上海于去年三月开始了高强度的交通大整治，这些整治中暴露的问题给《条例》的修改提供了一个个具体又现实的参考。想要维护城市的秩序与社会规则，单靠“人治”从来是不可持续的方式，而立法是一项绕不开的“治本”之策。这部将深度影响公众日常生活的地方性法规，是如何有效设计制定的呢？在今后又会如何来保障这座城市交通的有序运行呢？

　　此次《上海市道路交通管理条例》（以下称“新条例”）在修订实行上海市人大常委会副主任和市政府副市长共同负责的“双组长制”，并由市人大内司委、市人大常委会法工委、市公安局、市交通委和市政府法制办共同参与。期间针对重点条款，多次召开座谈会、论证会，力求从合法性、合理性和可行性三方面进行综合评估，期望条款的实施在社会上能达到最大化的效果。

　　上海市政府法制办主任吴偕林表示，要贯彻实施好这一条例，需立足上海超大型城市管理的实际，全面准确把握条例的精神实质，进一步更新理念，从超大城市管理的角度出发，严格把握好以下“三个平衡”。