上海开放前沿作用凸显

      上海，曾被外国学者称为解读现代中国的“一把钥匙”。作为中国改革开放的排头兵和创新发展的先行者，当前的上海正坚定不移深化改革、扩大开放，开辟改革开放新路径。在构建开放型经济新体制的探索中，上海正以开放作为发展新优势，继续走在最前沿。   

开放是发展的必由之路

1990年，中国第一个保税区外高桥保税区在上海批准成立。1995年，日本富士银行上海分行开门营业，成为第一家进入中国的外资银行。2001年，中国第一家合资基金管理公司在上海浦东成立。2013年，中国首个自贸试验区从上海浦东起航。今年11月，首届中国国际进口博览会将在上海举办。“吃改革饭、走开放路、打创新牌”——这是上海改革开放40年来的发展历程。正是这样的发展经验与理念，让上海在改革开放40年中见证了无数个“第一”，见证了上海改革开放的精神。

上海因开放而生，因开放而兴，扩大开放始终是上海经济社会发展的必由之路。如今上海正以更大力度推进改革开放。

继去年4月发布《关于进一步扩大开放加快构建开放型经济新体制的若干意见》后，上海市于今年7月发布了《上海市贯彻落实国家进一步扩大开放重大举措加快建立开放型经济新体制行动方案》（“扩大开放100条”），明确在提升上海国际金融中心能级等五个方面出台100条举措，对下一步扩大开放作出了具体部署。

既贯彻中央部署、服务国家战略，又发挥上海自身优势，与建设国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五个中心”联动推进，是“扩大开放100条”的突出特点。在这100条扩大开放的举措中，有超过30条是上海自主提出的开放举措，无疑体现了上海对外开放的勇气和决心，显示了上海持之以恒扩大开放的态度与行动。“扩大开放100条”注重构筑更加开放的现代服务业和先进制造业产业体系。在利用上海自贸试验区先行先试的优势方面，新举措明确，将在上海自贸试验区原范围内开放的增值电信业务在扩区范围适用，并争取进一步扩大实施范围；同时争取将上海打造成为亚太重要信息枢纽。

此外，打造更具国际市场影响力的进口促进新平台也是上海继续扩大开放的重点。利用办好首届进口博览会的契机，上海将推动海关事务担保方式创新、保税展示展销常态化运行；为体现上海口岸贸易特色和优势，集中在药品、医疗器械、化妆品等进口以及跨境电商等领域推出一批举措；为协同推进货物贸易和服务贸易便利化，结合跨境贸易营商环境改革，上海推出了“通关+物流”功能、完善启运港退税、支持研发的贸易便利化等举措。

与此同时，上海将完善高质量的知识产权海外维权服务体系，包括强化上海国际贸易知识产权海外维权基地功能，开展涉知识产权国际贸易纠纷产业影响评估和企业应对服务，帮助海外投资企业防范双向投资中的政策风险。

当前，上海正加快“五个中心”建设，迈向“卓越的全球城市”和“具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”，更好地代表国家参与国际合作竞争，为提升中国在全球经济治理体系中的制度性话语权作贡献。

因开放而选择上海

上海推出“扩大开放100条”以来，多项举措已稳步落地。开放的大门越开越大，既为上海经济发展提供了不竭动力，也为世界各国企业带来了发展机遇。

就在“扩大开放100条”发布的当天，特斯拉宣布超级工厂正式落户上海。按照协议，特斯拉将在临港地区独资建设集研发、制造、销售等功能于一体的超级工厂，该项目规划年生产50万辆纯电动整车，这是上海有史以来最大的外资制造业项目。

40年来，像特斯拉这样的外资企业还有很多，持之以恒的开放成为不少外资企业选择上海的原因。

1984年11月，3M中国有限公司在上海注册成立，成为上海第一家外商独资企业，也是在深圳经济特区外的中国第一家外商独资企业。

来自美国的谢思明（Stephen·Shafer）两年前出任3M大中华区总裁。在谢思明看来，经营公司时，既要用“显微镜”审视细微之处，也要用“望远镜”展望未来。透过“显微镜”可以观察到今天的工作，从而使公司有条不紊地运行，同时还能看到世界和市场的变化。

谈及3M当初选择上海的原因，谢思明表示，当时的3M就像是在用“望远镜”观察中国。“他们一定是在那时候就看到了中国市场的巨大潜力。相较于其他企业，3M确实是投资中国市场的先行者。伴随着中国改革开放的步伐，3M从上海起步，凭借多元化的技术和解决方案，积极支持中国经济的建设和发展，成为一家成功的中国本土化外资企业。”

上海市商务委发布的数据显示，今年上半年，上海实现合同外资与实到外资“双增长”。新设外资项目2177个，合同外资215.04亿美元，同比增长18.1%；实到外资85.61亿美元，同比增长6.3%。其中，制造业项目虽然只有53个，但实到外资达11.57亿美元，比去年大幅增长122.7%，在实到外资中的占比上升至13.5%。

当前，上海利用外资的整体布局完全契合了上海着力构建的以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的新型产业体系。持续扩大开放和优化营商环境也成为上海吸引外资的重要推动力。