上海市材料工程学校 ：倾“真心实意”之情 结“同心同德”之果
上海市材料工程学校创建于1979年。2004年被列为上海市百所重点中等职业学校，2005年被教育部认定为国家级重点中专。现有教职员工150人，其中女性教职工82人。多年来，学校坚持党委领导和班子集体决策，尊重、支持工会依法独立开展工作，尤其在借助教代会载体，助推职工民主管理，切实推进学校向前朝上发展方面，作了一些探索实践，取得一些成果。
一、三点思想认识
2010年底,《上海市职工代表大会条例》（以下简称《条例》）修改颁布后，学校领导班子结合单位自身情况，进行重点学习和认真对照，班子成员一致认为，要在教育单位规范推进职工民主管理，领导必须在三个方面提高思想认识：
1、对学校实施教代会民主管理制度的重要性和必要性的认识要到位
其实，在过去较长一个时期，无论企业还是事业单位，对以教代会为主渠道实施职工民主管理的问题，由于认识上的差异性，一些单位在操作中时常有“原则肯定，具体否定”、“规定要求和实际执行不匹配”的现象，尤其对个别单位“真注意假商量”的做法表示反感。这种情况如长期不予正视，干群的“鱼水”关系，就会变成“油水”甚至恶化为“水火”关系。因此，我们认为，学校要朝着自身明确的目标去发展，就必须把职工民主管理摆上整体管理的题中之义去考虑，去实践。于是学校行政和工会双方共同探讨，严格按照《条例》要求，在制定学校《教代会实施办法》的基础上，健全完善《综合民管小组工作细则》，确保在教代会召开和闭会期间，都能严格按章办事。
2、对学校行政领导是推行教代会民主管理第一责任人的意识要到位
在实践职工民主管理工作过程中，我们感到有两点十分重要，第一，作为职工群众利益的代表者和维护者—工会主席的角色很重要，他必须具备较强的责任担当意识和洞察民情，敢于和善于维护的综合素质；第二，党政工团结一心更重要。特别是行政领导要支持，工会组织如离开了党的领导和行政的支持，“单枪匹马”去推行职工民主管理确实有一定难度。因此，要真正贯彻落实好《条例》，我们认为，行政领导要自觉树立“第一责任人”意识，增强群众意识和民主意识，真正从内心相信依靠职工办好学校，就一定会对学校的“和谐稳定，有序发展”提供保证。
3、对学校开展职工民主管理在运行方式和具体操作上的程序要到位
建立健全企事业单位职代会制度，是我国法规的刚性规定，在实际操作中，其运行方式和操作程序是否到位很重要。要是把教代会看作是纯粹的“走形式”，摆“花架子”，代表们的回应一定也是应付性地“举举手”“表个态”而已，不可能站在大局角度来思考问题，特别对重要决策的表决难以掌控。所以，学校每次召开教代会，凡有重要议题审议表决的事项，从来不马虎从事，而是把由工会牵头提出的运行方式、操作措施等具体程序性意见，在党政班子会议上认认真真“过堂”完善，然后加以实施。准备工作越细致，成功率越高，这已是被实践证明了的一个事实。
二、四条具体做法
多年来，学校由于坚持上述“三个到位，在推出重要改革措施或重要制度中，得到了广大教职工，尤其是全体教职工代表的支持配合，确保了学校教学教育秩序基本稳定和各项管理工作顺利推进。其中，我们总结了四条具体做法：
1、坚持重要事项无记名投票表决，切实做到真实反映民意
前几年，学校为拉开教职工分配上的差距，更好地体现工作绩效，调动大家积极性。班子通过学习借鉴兄弟单位经验，以教代会无记名投票方式在学校内部推出绩效工资考核试行办法。在试行中，学校根据职工提出的关于等级考核和班主任奖励考核等建议，又制订了部分调整修改的《方案》，竟然未获得教代会通过。代表们对领导能够在会上当即宣布“不通过不执行”这一充分尊重职工选择意愿的举动，反响不小。事后在总结时，领导认为，《方案》未获通过，看上去似乎结局不理想，其实不然，这说明职工代表行使职权的责任意识在增强，议事能力在提高。同时，反过来敦促我们在方案推出之前，工作要更细致，宣传要更到位，听取意见要更全面。这就是对重要问题实行无记名投票方式真实反映民意的好处。在以后的工作中我们坚持这个法宝，顺利解决了许多事情。
2、坚持走好群众路线，着力解决各种突出矛盾
在处理解决学校日常事务中，我们通过坚持走好群众路线，解决了一些看起来事情并不大但往往很难处理的问题。比如：教职工上下班通勤车问题。由于行驶路线和乘车人数的局限，年久维修费用和车辆能耗的浪费等显而易见的弊端，取消校车行驶势在必行。但执行起来却难而又难，相关的职工认为“校车使用伴随学校发展30年，是职工享受的福利，无理由取消”，这一长期悬而未决问题列为当时重点整改项目。后来班子决定由学校民管小组通过电脑技术设备和现场追踪考查进行专题调研，重点摸清教职工住址分布和各站点教职工乘车流量情况，拟出8条理由作为缩短校车行程和最终取消校车的依据，并作为宣传材料，在广大教职工，特别是教代会代表中进行讨论审议。与此同时，工会同志一一做好相关人员的思想工作，由于工作深入细致，缩短校车行程和校车取消问题先后分别在两次教代会上表决通过。又如：职工义务献血问题，同样采取类似办法，听取大家意见，走好群众路线，具体办法在教代会顺利获得通过，此后再也没有出现完不成血库献血指标的情况。这些例子告诉我们，只要坚持走好群众路线，没有战胜不了的矛盾和困难。
3、坚持集体的事大家办，充分激发职工的无限热情
由于在民主管理工作中尝到甜头，近年，我们开始把教代会审议内容延伸至校园文化建设。两年前，由工会牵头发动全体教职工参与学校“校训、校徽”的征集工作，并采取网上点击评选的办法，把经过班子审议和专家参与最终确定的“校训、校徽”方案，提交教代会表决获得通过。又如：今年暑假期间，在学校优化校园标志性重点环境建设项目中，我们把专业单位设计方案，放到学校民管小组听取意见，大家本着“倡导学校廉洁文化、不求奢华，但求适宜”的原则，否定了专家的设计方案，得到领导班子的采纳。这件事同样在职工中有较好的反响。“集体的事大家办”，在学校形成惯例，对吸引职工凝聚力，调动职工对学校重要事务的参与热情极有好处。在实践中我们真正体会到：只有坚持相信依靠职工，才能充分激发职工的无限热情。
4、坚持深入细致的工作，重点推进绩效工资改革
事业单位推进绩效工资改革问题，对大家来说，既是好事又是难事，必须引起高度重视。学校在按照规定要求，认真制定好绩效工资改革方案和其他配套附件梳理修改的基础上，与工会联手作出安排，先后运用“班组、工会小组、教代会代表”三条“交错排列组合”办法，“全覆盖”广泛征求意见。其好处是：班组讨论能充分暴露个性问题；工会小组讨论部门混搭能引导换位思考；教职工代表讨论因直接具有投票表决权，故更具实质意义。每一次讨论后的汇总意见，由领导班子成员深入到小组作说明，校长、书记还多次深入到意见比较集中的教学一线，亲自作宣传解释工作。对大家的意见修改与否，都有明确答复。通过“三上三下”，我们十分欣慰地看到了职工群众，特别是教职工代表的“识大体、顾大局”的整体意识和团队精神。2014年4月11日学校召开五届四次教代会，58名教职工代表悉数到会，以无记名投票方式顺利通过了绩效工资实施方案。
综上所述，我们认为，学校贯彻落实《条例》实施职工民主管理工作的基本情况是好的，但也存在着“创新和探索研究不够；日常民主监督不够；资料积累存档意识不够”等不足，这些都要在今后的工作中努力改正。总之，在上级领导的指导关心下，学校以教代会为主渠道的职工民主管理工作已逐步走上良性轨道，实践中我们坚持一个理念：只有向职工倾“真心实意”之情，才能结出上下“同心同德”之果！
