上海启动“外资促进十大计划”

　　2015年全市合同外资已跃居全国首位，实到外资连续16年增长。“十三五”开局之年，上海利用外资挑战与机遇并存。记者昨天获悉，市商务委正在全面落实“外资促进十大计划”，对标高标准的国际投资贸易规则，坚持“市区联动、内外联动”原则，2016年实现“两个力争”：合同外资力争突破600亿美元，实到外资力争与上年持平。

　　吸引外资外部竞争加剧

　　2015年全市合同外资589亿美元，同比增长86.5%，实现“两级跳”，首次跃居全国第一位，实际吸收外资184.6亿美元，同比增长1.6%，连续16年保持增长。尽管成绩斐然，但2016年仍然面临巨大挑战，市商务委外资促进处罗志松处长分析认为，挑战主要有三个方面，一是国际投资贸易规则变化，自贸区协定的谈判对国际投资规则重构带来系统性影响，美国主导的TPP等国际协定取得进展将重塑国际投资格局，美元进入加息周期，包括中国在内的新兴市场面临资本流出压力。二是经济增速新常态，增速放缓、出口下降、内需不足，营商成本持续快速上升，产业链低端与高端的双重竞争挤压，外资进入存在一定观望情绪。三是吸引外资的外部竞争加剧，一方面，美国联邦政府实施“选择美国”倡议，组织投资峰会和全球路演以吸引外国投资，各州政府在税收减免、融资支持、补贴资助、员工培训等方面制定了大量的优惠政策，全球投资界普遍看好美国未来几年的引资前景；另一方面，东南亚及南亚凭借充足、低廉的劳动力承接大量制造转移和服务外包。国内天津、北京、山东等省市近年来引进外资持续增长，天津、福建、广东等省市自贸区获批的后发效应逐步显现，上海面临的国内外竞争正在加剧。下转5版（上接第1版）

　　重点围绕“智能制造”

　　市商务委加快全面落实“外资促进十大计划”，意在形成严峻形势下的招商引资新优势。从“外资促进十大计划”可以看出，通过招商引资策略、重点、方式的调整，加快本市制造业结构调整、转型升级的意图。

　　据了解，在“外资促进十大计划”中，市商务委今年的工作重点是联手市区相关部门，围绕“智能制造”开展招商引资。罗志松坦言，上海最低工资标准逐年提高，2015年达到2020元/月，仅低于深圳2030元/月；土地、房屋成本上升较快，建设用地供应紧张、土地二次开发难度加大，环保约束刚性增强、环评周期长，这些都对外资制造业项目落地造成困难。为此，近期市商务委通过市区联动，推动松江、奉贤、金山等区县按照“一区一业”的要求，重点引进智能制造、新材料等一批先进制造业项目。同时，他们正在抓紧研究制定鼓励高端制造和智能制造发展的产业政策，通过调整现行土地政策、完善知识产权保护制度、设立扶持资金及营造鼓励创新的外部环境等措施，大力吸引国外智能装备、航空、3D 制造、信息技术、新能源、新能源汽车、新材料等高端制造业和战略性新兴产业落户上海，促进本市生产制造自动化、流程管理数字化、企业信息网络化和智能制造云端化。“通过这些举措，可实现扩大利用外资规模，同时在本市打造一批高端制造产业基地，实现传统制造业华丽转身的‘一石二鸟’作用。”