上海司法改革推新举 平均1.4天办一个案

　　为确保司法公正，上海市高级人民法院近日介绍了上海司法改革推出的一系列举措。

　 　因配偶子女为律师：

　　113名法官已退出一线

　　上海市高院政治部主任郭伟清说，上海司法改革以审判权为核心，建立完善了主审法官、合议庭办案机制，建立法院办案人员权力清单制度，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为；规范了裁判文书签发制度，明确院、庭长不得对未参加审理案件的裁判文书进行签发；　完善审判委员会工作机制，规范审判委员会讨论案件范围，真正落实“让审理者裁判、由裁判者负责”。

　　此外，上海还健全完善以严格落实“一方退出”为主的法官回避制度。目前，上海法院在审判、执行岗位工作的法官，其配偶子女为律师的有113名，已经全部退出审判、执行一线岗位。

　　5.4%的剩余员额：

　　给年轻人、“能者”留机会

　　上海司法改革的一项核心就是法官员额制，确立了法官、审判辅助人员、司法行政人员33%、52%、15%的员额比例，明确法官今后主要从法官助理中选拔，上级法院法官从下级法院逐级遴选。

　　郭伟清表示，要想得到法官入额机会，必须经过申请报名、法官岗位承诺、入额基本条件审查、业绩考核、入额考试、审委会面试以及上海市法官遴选（惩戒）委员会投票表决七个步骤，而上海市法官遴选（惩戒）委员会在进行专业把关时，将会按照1：1.2的差额进行表决。

　　目前，二中院、徐汇、宝山、闵行等4家试点法院已经完成人员分类定岗工作，首批入额的法官比例为27.6%，尚未达到33%，剩下的5.4%员额，就是要给年轻人、给“能者”留有机会。

　　 平均1.4天办一个案：

　　办案率两位数增长成常态

　　去年，全市法院共受理各类案件55.03万件，审结54.5万件，同比分别上升13.2%和14.6%。而在2014年以前，上海法院每年的案件增加率从未超过10%。今年一季度，上海法院共受理案件14万余件，较去年同期又增长了13.48%。

　　随着中央公布“将立案审查变为立案登记”的规定启用，上海市高院研究室副主任张新预计，今后上海法院办案率每年上升百分之十几将成为一种“新常态”。

　　这些不断攀升的案件受理工作，最终都要压在法官身上。2014年，上海法官人均年办案数超158.74件，位居全国第二，平均1.4天就要办一个案子。

　　因此，上海司法改革的目标之一，还包括建立符合法官职业特点的职业保障制度，即建立与法官单独职务序列配套的薪酬保障制度，将法官薪酬标准与行政职级脱钩，与法官等级挂钩，切实增强法官的职业荣誉感和使命感。

　 　破除入额终身制：

　　考核不合格退出法官员额

　　郭伟清说，上海高院建立了法官岗位日常管理考核和员额退出机制，明确对入额法官实行日常考核，考核内容包括办案业绩、廉洁自律、职业操守，考核不合格的将退出法官员额，破除入额终身制。此外，还明确了院、庭长审判管理职责，在确保依法独立公正行使审判权的同时，加强和规范司法活动的监督制约。

　　今后，入额法官将对自己的每一件案子实行终身负责制，改变了审判过程中权责不明，出现冤假错案找不到责任人的情况。

　　一个有意思的细节是，随着办案质量终身负责制和责任追究制的建立，一些做了多年行政工作的法官主动选择了退出入额的遴选，“以后没法混日子了，而且办案要承担责任”。