上海十三五规划智库版发布 重提发展磁悬浮

　　东方网记者蒋泽12月10日报道：2015年最后一个月，上海社科院发布了《上海“十三五”发展规划思路研究》一书。这本被称作“智库版”上海未来五年规划此前被寄予厚望，规划贯穿了一个主题：开放改革引领创新转型。值得注意的是，开放在前改革在后，上海社科院世界经济所前所长张幼文告诉东方网记者，其内涵是表明改革的动力源自开放。

　　重提磁悬浮占领全球高铁市场不能不考虑

　　上海社科院副院长王振介绍，研究自2014年11月正式启动，在12个专题研究基础上，形成了一篇建议稿和一个总报告，另有12章专题报告。

　　提纲挈领的建议稿中，课题组提出了十条意见建议，其中不乏点题国家“两个百年”、“一带一路”、主攻“科创中心”这样高大上的话题，也有重新评估郊区“大居”建设、推进磁悬浮等与市民息息相关的见解。其中，“上海应积极向中央建议重新考虑以高速磁悬浮作为沪宁杭、京津冀、深港穗和长武南都市圈的通勤选择”一段话十分醒目。

　　上海社科院院长王战解释，上海浦东的磁悬浮是全世界第一条商业运行的试验段，但近来日本的磁悬浮发展很快，最高速度已经可以达到608公里，而且要在原来新干线旁修建磁悬浮，并且打算和美国合作。王战说，高铁作为中国可以“亮剑”的东西，如果在未来要占领全部市场，就要考虑磁悬浮。

　　此外，报告还建议东海二桥、浦东铁路、崇明西线等重大工程也要在“十三五”期间明确。

　　课题组对比全球十大城市上海生活成本情况严峻

　　报告中，课题组把上海与东京、伦敦、巴黎、纽约、新加坡、悉尼、香港、北京、孟买共10座城市，进行了指标体系比较，结果表明，上海当前仍处于追随型全球城市的阶段，在经济、社会、文化、治理、生态、空间等领域的升级水平基本均衡，没有特别短板，但总体上与伦敦、东京等顶级全球城市相比，存在全面性差距。

　　从经济水平来看，上海是中国的首位经济城市，但与伦敦、纽约相比距离较远；上海研发投入在GDP中比重虽然较高，但仍低于主要城市平均水平。

　　从社会水平方面看，上海社会指标情况相对较好，公平指数和准入门槛接近先进水平，但仍有差距，生活成本方面上海较高，比多数城市情况严峻。

　　从环境来看，上海宜居指数低于全球平均水平，污染指数远低于全球平均水平，说明上海环境状况令人担忧。

　　从空间来看，上海的交通和基础设施指数、通勤时间都略低于平均水平，离先进水平仍有较大距离。城市建成区面积趋于理想状况，可开发空间有限。

　　文化指标上，上海与北京类似，创作环境一般，美术馆、博物馆处于普通水平，国际旅客稍高于平均水平，说明上海距离世界文化城市仍有很大距离。

　　“十三五”上海城市发展目标居民出行公交占比80%

　　报告最后，课题组也列出了“十三五”期间上海城市的发展目标。从经济升级、社会升级、文化升级、环境升级、治理升级、空间升级六个方面划分了多个指标。