上海做全国资本出海第一口岸 商务委:得益于改革红利
原标题:上海做全国资本出海第一口岸“十二五”期末本市企业境外投资比期初增十倍
2015“十二五”收官之年，本市企业境外投资交出一份出色答卷：1-11月份，境外投资实际汇出数145亿美元，同比增长3.8倍，位居全国各省市第一，在全国占比13.9%；如果除去央企部分，占比更是高达21.9%，名副其实成为全国资本“出海”的第一口岸。
“十二五”这五年，本市企业境外投资实际汇出数呈现“前低后高”的井喷态势：2011年，15亿美元，排全国第五；2012年，17.6亿美元，排全国第六；2013年，18亿美元，排全国第六；2014年，34.5亿美元，仍排全国第六；而2015年，较2011年猛增近10倍。期间，上海企业境外投资“成色”闪亮，从2011年到2015年，上海境外高新技术投资新设和并购累计金额超60亿美元，占境外投资总额近四分之一。
缘何上海企业境外投资能在“十二五”呈现如此喜人态势？
市商务委对外经济合作处处长孔福安认为，首先得益于改革红利。2013年9月上海自贸区成立后，全国各地企业纷纷把资本“出海”的平台注册到了自贸区，以2015年1-11月份数据为例，注册于自贸区的企业境外投资实际汇出额达到62.02亿美元，同比猛增7.5倍。来自北京的中科招商是中国规模最大的私募股权公司之一，2015年借自贸区平台进军资本出海，举4亿美元联合美国天使汇AngelList共同打造“硅谷直通车”，后者的投资组合中包括如今大红大紫的Uber。与此同时，2014年9月，上海发布“国资国企改革意见二十条”之后，在全国率先出台与国有企业跨国经营有关的“三个视同于和一个单列”考核操作指引配套细则，在前期费用投入的核算、容错机制等领域均有重大突破，一大批国有企业通过投资并购海外品牌、渠道等，大力发展上下游产业链，构筑起了辐射全球的供应链。
境外投资公共服务平台更加国际化，是本市企业资本“出海”提速的又一重要原因。截至目前，本市共集聚有154家境外律师事务所（包括中国香港、中国澳门、中国台湾）的国内分支机构，占全国的55.1%；集聚了占全国比例达70%的外资银行；全球四大会计师事务所均在沪设有分支机构，还有一大批保险、保险经纪、再担保、私募股权基金、公共传媒领域的国际巨头。2014年、2015年两年，市商务主管部门向艾意凯、安永、高伟绅等国际知名咨询公司、律所购买服务，请他们编制“对外投资国别指南”、“对外投资领域指南”、“跨国经营行为指引”等参考书籍，由政府免费向企业发放，这在全国商务系统中也是创举。
“‘十三五’期间，是中国在全球价值链上由贸易大国向投资大国、由产品输出向产业输出、由承接简单分工向承接复杂分工转型的战略机遇期。”为此，市商务委将一手聚焦走出去“公共服务体系”建设，一手聚焦走出去创新模式培育，进一步鼓励企业采取境外经贸合作区、开发区等模式“抱团”走出去，同时鼓励本市的金融资本与产业资本联手成立大型私募股权基金，用于全球跨境股权投资与购并，聚焦国际产能合作和装备制造业走出去，鼓励全产业链上下游企业联合走出去。
