上海代表团举行全团和分组会议 韩正杨雄殷一璀应勇参加

　　连日来，上海代表团举行全团会议和分组会议，审查“十三五”规划纲要草案、计划报告和预算报告。上海市委书记韩正代表，市委副书记、市长杨雄代表，上海市代表团团长、市人大常委会主任殷一璀代表参加审议。

　　应勇代表在审议时说，人才是创新的根基，也是建设具有全球影响力的科创中心、推进创新驱动发展的第一资源。上海在科创中心建设中，制定了关于深化人才工作体制机制促进人才创新创业的实施意见20条，着眼于实施更加积极的人才引进政策，完善更加灵活的人才管理机制，营造更加优良的人才发展环境，努力把上海建成国内外一流创新人才的汇聚之地、培养之地、事业发展之地和价值实现之地。深化科研成果转化的使用权、处置权、收益权改革，规定科研团队对科研成果转化的收益不低于70%等政策，有效推动了科研成果转化，真正实现科研人员“名利双收”，极大调动了广大科研人员的积极性，对加快建设具有全球影响力的科创中心是极大推动。

　　徐泽洲代表在审议时说，要按照习近平总书记好干部的二十字标准加强干部队伍建设。正确认识公务员的合理流动，既保持清醒和定力，又要关注与警觉，让公务员流动保持在合理限度内，保持公务员队伍的稳定。建议从公务员队伍的特点出发，加强社会主义核心价值观教育，加强公务员职业道德养成；要引导社会舆论，避免对公务员形象的恶炒，增强公务员的荣誉感与自豪感；下转7版（上接第1版）要在顶层设计分类改革上下功夫，解决基层公务员发展空间窄等问题，探索职务与职级并行；要在制度上为公务员跨领域跨部门流动打造平台；要在公务员职业保障上下功夫，形成工资正常增长机制。使公务员收入与经济社会发展相适应，始终处于合理水平。

　　谈到社会民生保障时，孙宪忠代表说，农民进城定居、就业所产生的社保权利，以及他们在农村的土地权利，要有更加明确的安排。樊芸代表说，目前社保缴费比例较高，建议国家适度调整，帮助实体经济降成本。王乃坤代表建议，尽快解决重度贫困残疾人基本的住房问题，提高他们危房改造的标准补贴，对完全没有自筹能力的残疾人国家兜底；增加对贫困重度残疾人的家庭无障碍改造的投入，改善他们生活质量。

　　在预算支出安排方面，孙跃明代表建议，加大对中国种源的研发投入，同时加大对原种采集、保护的力度。陈和生代表建议，加大对大科学装置建设、运行的投入，并改进现行投入机制；进一步优化科研经费投入结构，大幅提高基础研究和前沿技术的投入比例。贾伟平代表说，公共预算用于医药卫生体制改革的部分比重较低，尤其是软件建设如人才培养、技能培训要加大投入，建议增加医疗教育培训经费，并设置专项预算科目。姚海同代表说，长江经济带发展存在水源保护、船舶更换、三峡船闸增建等一系列问题，建议安排相应预算支出。刘卫国代表建议，社保预算要加强立法，规范管理，健全完整的保障体系；要增加基金战略投资，拓宽社保的投资渠道、降低投资风险，壮大规模。王均金、顾逸东、骞芳莉等代表建议，高度关注今年财政赤字扩大的问题，严控各部门的财政支出，通过提高效率来管理成本；探索政府资产负债表管理，通过科学设置科目等方式提高管理效率。