[浙江日报]上海交大李湛：下好长三角一体化先手棋

　　今年5月，习近平总书记到舟山考察时强调舟山地理位置独特、区位优势明显，正在成为长三角发展的焦点地区。去年11月，李克强总理调研浙江时提出建设舟山江海联运服务中心，形成长江经济带和长三角发展的重要战略支点。中央领导对舟山发展方向与定位的指示，实则是为长三角发展走出了一步先手棋。  

　　舟山新区居我国南北海运大通道和长江黄金水道入海口“T”型交汇点，紧邻国际海运线，具备世界罕见的深水良港条件，奠定了建设江海联运服务中心不可替代的优势和基础。江海联运服务中心能够形成一条贯穿长江黄金水道与南北海运、国际航运的高效物流大通道，有效降低物流成本，实现资源集聚、要素共享；能够构建“江海交汇”、“内外互通”的战略支点，以点带面促进长三角、长江经济带与海上丝绸之路互联互通、互赢互利。建设舟山江海联运服务中心既是国家战略的重要组成，也是长三角一体化发展的重要内容。长三角是长江巨龙的龙头，大小洋山和舟山则是龙头上的一对龙眼，舟山江海联运服务中心能以“点睛之笔”来协同长三角区域发展，进而带动引领长江经济带巨龙腾飞。  

　　面对新常态，长三角亟需突破一体化发展的“瓶颈”问题，从要素合作，转向制度合作，建立健全长三角互动合作机制。舟山江海联运服务中心作为国家战略重要组成，是创新机制体制、推进跨区联动的落实地和先导区，也是长三角一体化发展的“点睛之笔”。  

　　在区域一体化上，目前京津冀区域拔得头筹，上升为国家战略。其实无论是经济联系，还是协同机制，长三角都是我国区域一体化进程最紧密、城市群最集中的地区。长江经济带占中国经济总量40%以上，作为龙头的长三角则占长江经济带经济总量的50%（全国总量的20%），是我国最重要的经济区域。京津冀一体化已被确立为国家战略，而长三角一体化的条件和历史可以说优于也早于京津冀地区，上世纪80年代上海经济区概念，更为长三角一体化做了铺垫。个人大胆预计，长三角一体化在不久的将来也会上升为国家战略。  

　　长三角发展正面临新的历史机遇，“一带一路”、“长江经济带”战略就是新的机遇，舟山江海联运服务中心则是一体化的载体。长三角城市可以积极参与建设，并借助这个载体加强融合，协同发展，推进长三角一体化上升为继“长江经济带”、“一带一路”、“京津冀一体化”后新的国家战略，舟山江海联运服务中心作为长三角发展的“点睛之笔”，发出了长三角一体化的先声。  

　　只有按照长三角一体化的要求，才能建好舟山江海联运服务中心。江海联运服务中心的建设不能唯舟山之力而应举长三角乃至长江流域之力，要形成以舟山新区为核心区域，长三角城市广泛参与，沿海、沿江主要港口城市互动协同的空间布局。其次要尽快明确功能定位，不应只强调运输方式的融合，还应强调港口功能与城市功能的融合，依托港口功能转型，带动整个城市综合功能全面升级，以点带面辐射长三角。再次，正确处理与周边城市的关系，实现跨区域合作示范、发展模式互补、江海陆空体系衔接。同时加强与上海自贸区的对接，通过已纳入上海自贸区范围的舟山大小洋山合作模式，争取将自贸区政策延伸至江海联运服务中心的核心区域。还要加快实现要素资源集聚，以市场为导向，资本为纽带，建立开放式、多元化的发展格局，推进江海联运港口联盟、江海联运船队联盟等模式，形成基础设施共建共享、市场体系统一开放、流域管理统筹协调的区域协调发展新机制。建设舟山江海联运服务中心必将加快长三角一体化发展的进程，成为长三角一体化国家战略的先声。  

　　（作者为舟山群岛新区发展研究院院长，上海交通大学科技创业研究中心主任、博导）  

　　来源：《浙江日报》 2015.08.10 第9版 经济  

　　原文： 下好长三角一体化先手棋