厚植“三农”发展新优势 推进浦东城乡统筹发展更上一层楼

3月18日下午，2016年浦东新区“三农”工作会议在新区办公中心召开。区委副书记吴福康同志、区人大副主任袁胜明同志、副区长李泽龙同志、区政协副主席曹亚中同志出席会议。会议总结了“十二五”时期和2015年新区“三农”工作取得的新成就，提出了“十三五”时期新区“三农”工作的目标、任务和举措，具体部署了2016年新区“三农”各项工作任务。

会议要求，一要充分认识“三农”工作的新形势、新要求。“十三五”期间，浦东“三农”工作要围绕中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，切实转变农业发展方式，加快农业现代化，推进农业供给侧改革，促进城乡统筹发展，实现小康目标，把“三农”工作推向一个新高度。二要厚植“三农”发展新优势，推进城乡统筹新发展。以“三高”（高科技、高端、高附加）农业为现代都市农业定位，大力发展绿色农业、品牌农业、服务农业、智慧农业。实现科创兴农，打造农业科创高地；实现提质富农，拓展农业多种功能；实现生态立农，优化农村人居环境；实现改革强农，促进农民持续增收。同时在发展路径上注重“三个融合”：即生产生态融合，一二三产融合和农村与城市融合。三要切实加强党对“三农”工作的领导。要加强政策扶持，加强基层社会治理能力提高和机制创新，攻坚克难，努力开创新区“三农工作”新局面形成。

“十二五”时期浦东基本实现农业现代化。作为全国首批、全市第一个国家现代农业示范区，浦东大力实施“品种、品质、品牌”三品战略，在全国153个国家现代农业示范区中综合排名位列第二，按照农业部监测评价确认浦东已率先基本实现农业现代化。农村改革推向深入。基本完成全区农村承包土地经营权确权登记工作，农村承包土地经营权流转率达到73.9%。全面完成村级集体经济组织产权制度改革，357个村实现“应改尽改”，2012年新区被认定为全国农村集体“三资”管理示范区。新农村建设取得新成绩。全面实施并完成了基本农田保护区域涉及212个行政村、惠及超过20万农户的村庄改造五年计划，呈现出“路平、桥安、水清、岸洁、宅净”的农村新面貌。周浦镇旗杆村、书院镇塘北村、航头镇牌楼村、新场镇果园村等4个村被评为市级美丽乡村示范村。农民收入绩效明显。农村居民年人均可支配收入保持两位数增长率，实现“两高一快”（即城乡居民收入年均增速高于地区生产总值增速、高于全市平均水平，农村居民收入增长快于城镇居民收入）。2015年浦东农村居民人均可支配收入25142元，“十二五”规划确定的农民收入倍增计划如期实现。

“十三五”新区“三农”工作的目标、任务和举措：一是以“三高”农业为引领，发展都市现代农业。重点要形成“一带、一心、一区、十园”的都市现代农业发展布局，着力发展绿色农业、种源农业、品牌农业、服务农业、智慧农业，建设资源节约、环境友好的现代化农业。（“一带”就是沿A30—两港大道两侧贯穿浦东南北的都市现代农业发展带，“一心”就是大力推进孙桥国家级现代农业科创中心建设，“一区”就是高标准建设8万亩粮食生产功能区，“十园”就是打造十个高效、生态、低碳的能充分体现浦东都市现代农业发展水平和形象的示范基地。）二是以创建美丽乡村为有效抓手，推进“人的新农村”建设。以“美在生态、富在产业、根在文化”为主线，推进古镇桃源、迪士尼市民农园、机场都市村庄、临港滨海田园等“四个板块”美丽乡村片区建设。全区力争创建20个市级美丽乡村示范村，浦东农村基本实现生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐、乡村美丽。三是以深化农村土地制度和集体经济组织产权制度改革为动力，进一步激发农村发展内在活力。一是深化农村土地制度改革，促进农村土地承包经营权有序流转和农村宅基地、农村集体建设用地有效利用。二是有序推进镇级集体经济组织产权制度改革。三是促进农村集体资产特别是经营性资产的保值增值。四是以促进农民持续增收为目标，继续保持“两高一快”势头。一是要进一步深化新区农民增收政策和机制创新。二是发展农业新型经营主体。三是促进农民就业创业，增加农民工资性收入。四是盘活农村资产资源，进一步增加农民财产性收入。五是完善农村综合帮扶“造血”机制，增加经济薄弱村农民收入。六是优化农民收入结构，促进农民收入全面增长。

会议指出，扎实推进2016年“三农”各项工作，一是围绕农业科创中心建设，抢占现代农业发展战略制高点。精心谋划农业科创中心建设，举办好国际现代农业科创论坛和农业科技创新项目成果展示。二是围绕“三高”都市现代农业定位，推进浦东国家现代农业示范区建设。深化实施“三品”战略，优化农业产业结构，壮大新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系。三是围绕农村综合改革深化，增添农村发展活力。促进农村土地承包经营权规范有序流转，积极稳妥有序推进农村集体产权制度改革，强化农村集体资产管理监督。四是围绕美丽乡村建设，改善农村人居环境。推进美丽乡村示范村创建工作，鼓励引导农民进城进镇居住，大力发展休闲农业和乡村旅游，加强农业农村生态环境保护与治理。五是围绕“两高一快”目标，实现农民持续增收。支持纯农地区发展，加强农村综合帮扶，多措并举促进农民增收。

农发集团、曹路镇、书院镇塘北村做交流发言。新区相关委办局分管领导、区人大农业与农村工委、区政协农村和农业委员会负责人、各镇镇长、相关金融机构负责人、农发集团领导班子成员、区农委领导班子成员、浦东农协会、农联会、农经学会负责人等150余人参加会议。各镇分管领导、经发办（农办）、农经站负责人、各村党（总）支部书记，农业服务中心所属各分站党政负责人，家庭农场、农民专业合作社、涉农龙头企业代表等550余人参加视频会议。