中船重工集团公司第七〇四研究所：规范程序 落实职权 扩大参与

　　中国船舶重工集团公司第七〇四研究所是国内规模最大和最有影响的舰船特种装置和辅助机电设备研究所。自所务公开民主管理工作开展以来，七〇四所积极响应，始终坚持“党委统一领导、行政为主负责、纪委和工会协调监督、职能部门各负其责、职工群众积极参与”的领导体制和工作机制，努力推进以职代会为主要载体的所务公开工作，积极扩大职工民主参与。

　　一、所务公开制度建设情况

　　2000年12月，在收到上海市科技党委《关于转发<科技系统推行所务公开工作的实施意见>的通知》一个月内，所党委即印发了《七○四研究所实行所务公开的暂行规定》及《关于成立所务公开组织班子的通知》，规定了所务公开14个主要内容、主要公开形式以及组织机构，确定了领导小组、所务公开办公室和监督小组名单，同时规定财务独立单位也按该规定精神执行。

　　2014年2月，《七〇四研究所所务公开规定》进行了修订，一方面增加了所务公开责任制及责任追究制的内容，坚持把所务公开工作与党风廉政建设、干部队伍建设、管理制度建设结合起来，并明确提出了将所务公开工作实施情况与我所干部考核、创建文明单位、先进集体评比等结合进行；另一方面结合我所实际，增加了“七〇四研究所所务公开工作目录”中的公开内容，并细化了公开形式及范围，进一步明确了责任部门，各司其职，各负其责。

　　二、职工代表大会开展情况

　　（一）高度重视，规范民主管理工作

　　1、党政重视，组织有力

　　七〇四所领导班子高度重视民主管理工作，积极推进以职工代表大会为主要载体的所务公开工作，成立了以所长为组长，党委书记为副组长，分管所领导、纪委书记和工会主席为主要成员的所务公开领导小组。党政工齐抓共管，各部门密切配合，充分体现了党委统一领导，行政领导主持，纪检监察、工会协调监督，行政部门各负其责的工作格局。

　　2、依法运作，制度健全

　　七〇四所职工代表大会制度建立于1987年，首届职工代表大会于1987年7月7日召开，至今已召开了七届二次职代会。1996年5月，经七〇四所第三届职工代表大会第四次会议通过，《七〇四研究所职工代表大会工作章程》正式生效；2000年5月，经过七〇四所四届五次职代会通过，对《工作章程》进行了部分修订。

　　3、多方配合，规范程序

　　所工会作为职代会的工作机构，严格对照《上海市职工代表大会条例》，规范程序，进一步明确了召开职代会时应遵循的三项原则，即职代会召开前，由工会与党政协商确定会议议题；职代会审议的文件必须提前一周提交职工代表审议；涉及职工切身利益事项实行无记名投票表决，有力保障了职代会程序的规范化。

　　（二）落实职权，维护职工民主权益

　　1、素质建设，提升能力

　　职工代表是参与研究所民主管理的主力军，所工会高度重视职工代表自身民主管理能力的提升，加强素质建设。通过为职工代表开具指定书目和自选书目清单并发放学习资料、开展多种形式的培训活动，使代表们不仅能够了解基础的民主管理专业知识，还能了解自己感兴趣的其他相关知识，激发了职工代表的学习热情，提升了代表的履职意识和能力。

　　2、源头维护，落实职权

　　所工会在职代会召开前，积极与职能部门协调，使所内重大事项得以在职代会上报告，涉及职工切身利益的事项得以在职代会上审议表决。目前，所长工作报告、财务预决算报告、业务活动费使用情况、职工福利实施情况、教育经费使用情况、所务公开工作报告、所务公开监督工作报告等已作为规定动作，在每年职代会上予以审议。详细的数据、具体的目标，不仅使职工能够全面了解所的发展情况，也使职能部门处于职工有效监督之中，维护了职工的民主权益。

　　3、意见反馈，闭环管理

　　每次职代会召开前，职代会提案工作民主管理小组都会对收集到的提案进行讨论，使每份提案都能做到主要领导有批示意见、分管领导有明确要求、承办部门有具体措施、检查部门有服务指导，并在下一次职代会上将提案落实情况反馈给职工代表，实现闭环管理。

　　职代会后，所工会及时对分组讨论情况进行分类汇总，整理出职工较为关心的意见建议，逐条与相关职能部门进行沟通交流，要求其作出合理合规的答复，并在所刊的所务公开专栏及内网论坛中全文刊登职能部门对职工代表提案及分组讨论意见建议的答复，使广大职工及时得到反馈，有效维护了广大职工的权益。

　　（三）创新探索，扩大职工民主参与

　　1、视频直播，全员参与

　　职代会是职工获得所内信息，参与民主管理的有效平台。如何将职代会的精神迅速传递给每一位职工，一直是所党政领导班子考虑的重点问题。虽然每次职代会的审议资料都会提前7天发放到职工代表手中以便于其征集选区职工的意见建议，会后也会及时将相关信息公开，但受到职工人数较多，且任务繁重，经常出差等客观因素的影响，依然有一些职工的知情权利无法得到有效保障。

　　为此，在所领导的关心下，所工会积极与信息化部门沟通协调，专门添置直播设备，于2013年开始对职代会会议现场进行了视频直播。广大职工通过内网系统，可以在线收看大会实况，与会场内的职工代表一起参与会议。会议期间，所长也会利用视频直播的渠道，介绍所内重大事项的相关情况，使广大职工可以更加及时、直接地了解相关动态信息。职工们都说，虽然不能亲身前往会议现场，但通过网络直播系统，能够方便快捷地看到会议召开情况，了解所内信息，对于进一步保障职工知情权利起到了积极作用。

　　2、有效推广，共享资源

　　连续三年职代会的视频直播，在广大职工中形成了良好的民主参与氛围，同时也在所内其他工作中得到了推广。在所内的技术交流活动中，通过视频直播，职工们可以有机会了解到平时不太熟悉的的专业知识；在所内干部培训中，通过视频直播，职工群众也能有机会共享讲课老师带来的精彩课程。视频直播，为职工搭建了一个可以自主选择，共享所内资源的平台，激发了职工的主人翁意识。

　　3、互动交流，干群齐力

　　在职代会分组讨论中，所领导都会根据自己分管的业务，自由选择讨论小组，代表们会将事先征集到的本选区职工的相关意见建议反映出来，与在场的领导及代表探讨解决办法，所领导也会借此机会征求职工代表对于相关问题的意见建议，形成了有效的沟通交流平台。

　　在内网论坛，所领导会根据在职代会分组讨论中掌握的信息，主动就职工普遍关心的热点问题进行详细的解释说明，职工也会将日常工作中的相关困惑及问题反映出来。通过网络，所领导与职工得以互动交流，好的想法得以发掘，职工参与民主管理的热情得以激发。

　　三、职工代表大会运行效果

　　（一）促进科学决策，提升经营管理水平

　　通过加强以职代会为基本形式的民主管理工作，提高了职工民主参与意识，扩大了职工民主参与渠道，激发了党政领导与职工群众的互动交流，促进了所内科学决策，提升了经营管理水平。2014年全所实现总收入22.66亿元，实现利润总额15387万元，完成增加值57273万元，较“十一五”末均实现翻番增长。

　　（二）团结凝聚职工，维护职工合法权益

　　通过加强以职代会为基本形式的民主管理工作，使广大职工真正了解所内改革与发展的重大决策、涉及职工切身利益的重大事项等情况，增强了职工主人翁意识，夯实了民主管理的群众基础，维护了职工的合法权益。在近期进行的“上海市劳动关系和谐职工满意企事业单位”评选工作中，七〇四所职工满意度测评总分为86.89分，反映了职工群众较高的认可度。

　　在开展职代会建设工作中，我们深刻感到：党政的高度重视是加强职代会建设的根本保证，规范化运作是加强职代会建设的基本要求，全面落实职权是加强职代会建设的根本任务，不断探索创新是加强职代会建设的持续动力。但在实际工作中我们也发现，一些职工代表依然存在举举手，鼓鼓掌的现象，如何使职工代表敢于表达自己的真实想法，敢于说出反对意见，是我们今后工作努力的方向。接下来，我们将进一步探索以职代会为主要形式的民主管理方法创新，提升民主管理效能，进一步引导职工代表关心职工群众反映强烈的综合性、战略性、前瞻性问题，大胆实践，走出一条具有七〇四所特色的民主管理之路。