变味的"夏令营":费用高昂 安全堪忧 标准缺失
原标题:费用高昂，安全堪忧，名不副实，标准缺失——变味的“夏令营”谁来管？
富客斯·豪布斯卡名品村内的夏令营广告。张家琳摄
东方网7月18日消息：又到暑假，各种主题的“夏令营”招募广告吸引眼球。国际精英、行业领袖、文化全景……让望子成龙的家长们纷纷慷慨解囊。可与此同时，夸大宣传、“名师”身份无法认证、价格昂贵、存在安全隐患等现象也并非个别，令一些冷静的家长表示十分担忧。
如何让夏令营返璞归真，确保孩子在假期安全、健康地学习和成长，值得有关部门深思。
夏令营还是“冒险”营？
家长李女士说，一家名为“悠果教育”的机构组织孩子们到菲律宾宿务市度假中心某语言学校学习英语，团购价11200元，不含往返机票等费用。
根据李女士提供的线索，13日下午，记者在惠南镇富客斯·豪布斯卡名品村内找到了“悠果教育”。记者问：为何组织孩子去菲律宾学习语言？对方称当地通行英语，且目前国内大部分外教其实都是菲律宾人。在现场，记者看到的《2015悠果教育菲律宾英语游学夏令营》显示，其招生对象年龄不限，对方也称夏令营中年龄最小的只有8岁。然而，根据教育部去年8月发布的《中小学学生赴境外研学旅行活动指南（试行）》（以下简称《指南》），一般应以小学四年级以上学生为主体，组织三年级以下完全无民事行为能力的学生参加活动的，举办者应依法特别明确相应的权利义务及责任。
那么，组织方在行程中有无配备符合相应资质或具备相关工作经验的教育、医疗、生活、管理等工作人员呢？对方指着宣传册说，有“著名的韩国大学教育心理学毕业”张博士陪同。但记者并没看到张博士的韩国大学证明，却见到了一张由沈阳军区总医院颁发的《国际完形治疗咨询师执行师资格》结业证书，培训期仅为3天。
国内一些夏令营同样够“冒险”。“上海黄埔军训培训”在网站上自称“最具特色、最具实力、最具专业、最具影响力”。记者联系其军事夏令营项目运营组的刘教官，希望了解为期10天、报价8800元的“苏北山村蜕变之旅”。对方称，项目地点位于江苏宿迁泗洪，系全封闭场所：出门靠走、通讯靠吼、治安靠狗。一个孩子配备两位教官，一位教孩子做饭、抹桌子、扫地……另一位随时在边上抓拍，给孩子、家长留下珍贵的瞬间。
在对方传来的《协议书》上，记者看到保险条款是：“约定安全责任期内，甲方学生若发生意外伤害，乙方上海南滨教育科技服务部除采取积极行动予以救护外，经鉴定协商，应按照保险条款支付相应的费用。”但到底是哪家保险公司，究竟如何理赔等都没有说明。
夏令营还是夏“利”营？
据了解，眼下不少海外夏令营多系境外游翻版，仅在游程上点缀几所学校，添加上“体验”、“触摸”等措辞。
漕溪北路88号圣爱大厦内有不少教育培训类机构。记者随意走进一家名为“新通教育”的机构，吧台上两块“最具口碑影响力外语教育机构”“最具品牌影响力留学机构”的招牌十分醒目。机构宣传册上，一条适合13-18岁的美国线，报价36900元；14天行程中，真正在校学习的仅两个上午。而《指南》规定，教育教学内容和学习时长所占比例一般不少于在境外全部行程计划的1/2。
有家长还将一则海外夏令营的广告传给了记者：“……多少吃货的终极梦想是去日本大快朵颐！最有名的大螃蟹招牌更是美食街的地标。金龙拉面、章鱼烧、旋转寿司、河豚肉等美食在这里都可以吃到。即使是海上巡游日，寿司吧内，新鲜鱼子寿司一样能让你大饱口福，直呼过瘾。‘血拼’一路也尽兴”……家长不满地说：这是青少年夏令营，还是成人吃货团、扫货团？
旅游业内人士称，海外夏令营利润非常高。欧美多数院校均对游客自由开放，即便是联合国总部、美国国会等机构，普通游客也可在开放日进场，甚至旁听。一些所谓的“高大上项目”，在当地都属免费。另外，一些培训机构是按机票正常价报给家长的，可因系提前预订，且大多为转机的经济航班，一张来回机票赚个数千元差价绝非难事。
夏令营还是“高级打工”营？
披着夏令营马甲的境外游价格不菲，国内开始流行的“夏令营”暑期课程价格也令人咋舌。
记者日前联系到了负责某暑期课程招生的萧老师。他称负责金融、历史等课程，由美国常春藤大学教授亲自来云南大理讲授，学生届时去当地集中受训，一位美国教授只带3名中国学生。最新一期是7月13日至8月8日，为期25天，费用分4.8万元、5.8万元两种，不含食宿。以某历史项目为例，费用5.8万元。美国教授每天教2小时，一共40个小时，教授内容包括：背景课程、研究方法导论（论文写作）、论文开题。不过对方坦言：论文由参加者撰写，等于是帮美国教授“打工”做课题。
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建议对“夏令营”实行准入制度
记者采访发现，举办夏令营的机构不少，对这些机构，目前监管主体似乎很多，但权责不明。市工商局称：能否举办要看企业经营范围内有无“夏令营”项目。如要开办相关主题的夏令营，开办者须具备相应的经营资质；如要开办涉及旅游的夏令营，还须具有旅游资质。市教委信访办表示：具备《办学许可证》的学校，如要组织夏令营，须报经主管部门审批。培训机构、旅行社等组织的商业性质夏令营，不属于教委管理范围。记者从市文化稽查部门了解到，不少海外夏令营，其实是团队游的表现形式。
但由于目前对夏令营的组织机构及运营规范并无明确规定，具体的主管部门尚有待明确。市教育科学研究院（市教育法制研究与咨询中心）研究员、全国教育政策与法律研究会常务理事谭晓玉博士表示：2012年，教育部、外交部、公安部、旅游局四部委曾联合下发《关于进一步加强对中小学生出国参加夏（冬）令营等有关活动管理的通知》。可《通知》对相关质量标准、责任主体、资质评定、物价核定以及监督反馈等方面，或未涉及或欠详尽。谭博士建议充分发挥社会组织行业管理的职能，制定行业标准，以《未成年人保护法》、《旅游法》和相关行业法律法规为依据，从人员资质、安全、交通、饮食、住宿等方面，制定夏令营行业标准，实行准入制度。
