张江"管镇联动"试点满百日 啃下综合管理"硬骨头"

　　原标题:啃下城市综合管理“硬骨头”

　　东方网7月5日消息：在浦东新区的张江镇，原先专管招商引资的费建华最近正全身心扑在一件事情上--“拆违”。这不，刚拆完被坊间称为“最牛违建”的张江路605号旁违法建筑，又一重大拆违行动正紧锣密鼓准备中，很快将展开实质性行动。从以前的经济发展办公室主任，到新亮相的城镇运行管理办公室主任，经历“管镇联动”的费建华不仅职位在变，工作重心更是完全转向了城市综合管理，专挑“硬骨头”来啃。“管镇联动”是张江在全国率先启动的社会治理改革试点--让开发区管委会一门心思负责经济工作，把社会管理的职能划归镇党委和政府。随着这项改革启动满百日，全新的综合管理、环境提升、志愿服务、文化融合等平台悄然形成，张江镇整个区域的社会治理正在变得“不一样”起来。

　　“管镇联动”后，张江镇全面退出招商引资职能，向公共服务、公共管理、公共安全等社会治理和保障改善民生方面转移。随着原本由镇承担的十项经济管理职能划转至张江开发区管委会，开发区管委会承担的十项社会管理职能划转至张江镇，镇内的机关、事业单位的机构职能和资源配置也同步发生了改变--取消经济发展办公室，新设城镇运行管理办公室，其余则调整为党政办公室、社区党建办公室、社区服务办公室、社区平安办公室、社区自治办公室、村镇建设管理和环境保护办公室。

　　张江镇党委书记沈健表示，调整后的机构设置既体现了“管镇联动”改革的需要，又兼顾了乡镇特点。归根结底，此次改革就是要做到“面向基层、面向群众、面向服务”，使工作机构与资源配置相互匹配、相互支撑。最近，张江镇已将1620家企业户管等移交开发区，主动承接开发区城市管理和居民区服务管理。

　　机构调整之后，为打破以往各职能部门单兵作战、各自为战的局面，新设的城镇运行管理办公室开始主动担当起牵头的作用，城管、公安、消防等部门分工清晰又能保持联动，逐步形成集问题发现、受理、指挥、处置、监督、评价于一体的张江城市综合管理平台，实现整个张江区域的全覆盖。

　　“联动”的效应正在不断释放着：原城管张江镇中队和张江园区中队合并办公，组建起新的城管张江中队，马上会同相关部门打响了一场覆盖张江镇和张江园区的城市管理硬仗--“张江1号”百日整治行动，专项整治市容环境、黑车和无序设摊，专门针对区域内老百姓反映强烈的问题，受到不少好评；一支全新的队伍--新区特种机动队也开始在张江频频露脸，以街面武装巡逻的新模式，加强社区治安巡逻，充实社区治安防控力量，让张江区域内人民群众的安全感、满意度不断提升……

　　在地铁2号线金科路站，匆匆赶路的“张江男”“张江女”都会发现这里的环境焕然一新。“地铁站口，黑车不见了，乱设摊的小贩也少了，身穿红马甲的志愿者越来越多。”每个工作日早上都要经过金科路的丁洁不由感叹：上班路变得舒服多了。

　　沈健说，过去张江镇公共服务的对象是原镇域内的村居民，“管镇联动”后正向张江区域的所有从业者延伸，单一维度的工作模式必须向区域融合转变，让张江地区企业单位、广大居民共享改革试点的成果。