应对难民危机 欧盟进展缓慢

　　新华网北京11月7日电临近冬季，欧洲的难民危机愈演愈烈，每天有大批难民经由地中海，沿着西巴尔干路线，来到欧洲寻找新生活。

　　面对二战以后最严重的难民危机，欧盟领导层焦头烂额，连续召开多轮会议后制定一系列应对方案，其中包括成员国分摊难民配额、支援周边国家控制难民流、扩容巴尔干地区和希腊的难民安置中心……然而，目前落实这些措施的进展十分缓慢。

【转移缓慢】

　　4日，一架载有30名难民的飞机在欧洲议会议长舒尔茨、希腊总理齐普拉斯等官员的目送下从雅典起飞前往卢森堡。至此，共有116名难民从希腊和意大利被转移安置到其他欧盟成员国。

　　欧洲本轮难民危机已经持续了近一年，而欧盟的转移安置人数才刚刚突破百人。其实，欧盟早在今年5月就提出了“配额制”，让各国按照国土面积、人口、经济实力等因素分摊进入意大利、希腊和匈牙利等前线国家的难民。但相关磋商拖延了近4个月后，这项措施才勉强获得通过，成员国答应两年内转移安置总计16万名难民。

　　欧盟计划今年从希腊、意大利等国转移安置6.6万名难民，但难民转移安置工作直到10月9日才正式启动。虽然难民配额已经分到了各成员国，但截至目前，欧盟28个成员国中仅有3个国家采取了实际行动。整个10月份，只有86名厄立特里亚和叙利亚难民从意大利被转移安置到瑞典和芬兰。

　　接下来转移安置工作的进度也令人担忧。根据欧盟委员会3日发布的难民问题落实情况报告，目前只有14个成员国做好准备接纳共1418人，其中葡萄牙和瑞典准备得最充分，准备各接收300人，但也仅为其配额量的约十分之一。

　　实际情况刻不容缓。根据联合国难民署的统计，今年经由地中海进入欧洲的难民数量已经超过70万，仅在刚刚过去的10月份，抵达希腊和意大利的难民数量就超过了21.8万，这几乎是2014年全年的总和。