最严手机实名制规定到来 未实名登记将被停机

　　据《劳动报》报道，被业界视为“史上最严手机实名制”的规定就要来了。昨天，不少用户或许已陆续收到来自各家运营商的提示短信：“按照《反恐怖主义法》规定，未实名电话用户经催告仍未补办实名登记手续将依法被停止通信服务。”短信的落款则为“上海市反恐怖工作领导小组办公室”及“上海市通信管理局”。

　　 工信部动真格：不实名就停机

　　日前，工信部发文要求基础电信企业从《反恐怖主义法》的高度认识和看待电话实名制，确保在今年底本企业全部电话用户实名率达到95%以上，此外要求虚拟运营商完成用户身份信息补登记工作。

　　一直以来，实名制在国内推行多年却始终无法彻底实现，此次所谓“最严”究竟有何不同？记者对此进行了调查。

　　实际上，从最近的动态我们看到，不单单是电话要实名，支付宝、微信都要开始执行实名制。配合《反恐怖主义法》相关条文条规，可以说这不再是工信部一个部门的工作，而是上升至国家层面对网络安全的整体把控。

　　也就是说，此次若再不抓紧办理补登记，“停机”恐怕不再是说说而已。

　　且近日记者通过走访发现，市场上的一番景象也与此前判若鸿沟。

　　“带身份证了吗？买号码需要实名登记。”这是此次调查过程中记者以消费者身份提出购卡时所得到的最多的回复。

　　有些店主还向记者解释了国家实名制政策的规定，以及非实名制和“黑卡”的危害等，不难看出，经过一段时间的宣传培训，线下渠道基本已经掌握并能很好地执行实名制政策。记者还在一些店面看到了三大运营商的实名制政策公告，此外几乎所有网点均配备了二代身份证识别器或者安装有身份证识别APP的NFC手机，从而逐渐消除实名制执行的工具门槛。一位业内专家表示，“整个行业环境趋于好转，情况较此前有很大改观，尤其是采取了关停措施，使得虽然渠道环节仍有很多卡在流通，但是事实上已经废弃无法拨打电话。”

　　 虚商展开严打：未补登100%“封杀”

　　那么，被称之为电信诈骗“重灾区”的170、171号段，虚拟运营商此次又有何动作呢？记者走访几处购卡点要求购买170号段卡号时被告知，没有身份证不能购卡，而且一张身份证最多只能购买5张卡。

　　在部分虚拟运营商的官方合作渠道柜台，每用户的购卡数量被严格限制到了1张。

　　但也有店主向记者表示，目前没有170/171号卡，需要等到检查结束后才有号卡出售。不排除部分店主仍认为打击“黑卡”只是一阵风，等风声过后可以恢复原样。

　　但就过去“用户想买多少就买多少没有任何门槛限制”的170号段乱象相比，目前显然有所好转。

　　而对于这一好转的可持续性，现实可行的方法是虚拟运营商从自身做起加强自我约束，并加大对渠道环节的管理和违规现象的处罚力度。

　　据悉，在针对存量用户的实名制补登方面，蜗牛移动采取了多项举措。企业通过电话、短信、登报、公告等方式，通知已在网但未登记真实身份信息或者登记信息不完整的用户5月1日前完成实名补登记，逾期未办理将做停卡处理。5月上旬起，又利用国政通系统（公安部门唯一指定的身份认证服务商）进行二次核验，目前已完成100%校验。

　　蜗牛移动相关负责人告诉记者，近期也看到很多针对170号码的评价，整个虚商行业都在遭遇信任危机。作为虚商行业的标杆企业，要带头推进实名制工作的同时，更要为行业正名。

　　譬如在线下，授权网点必须具备蜗牛移动授权牌、二代身份证识别器以及企业标识信息，合规合法经营。线上蜗牛移动只在自己的官网商城以及天猫旗舰店，严格按实名制规定进行销售。

　　资料显示，电话用户实名登记工作自2013年全面开展，特别是随着2015年电话“黑卡”治理专项行动的开展，实名登记工作逐步规范。自2015年11月至2016年4月底，工信部已组织电信企业对14万余个涉及通讯信息诈骗等犯罪的电话号码进行了快速关停。其中基础电信企业号码85189个，虚拟运营商号码60202个。