官员回应“给每家发应急包”：关键要有意识
《新闻1+1》2014年10月10日
—应急包，如何走进家庭？
(节目导视)
解说：
防灾、防火、急救，北京即将开售3200个“家庭应急包”。
声音来源
“家庭应急包”生产供应商 徐洁：
应急灯、救生的口哨、毛巾、湿纸巾，还有多功能的组合工具。
记者：
有没有“家庭应急包”？
市民：
这个还真没有。
市民A：
那个没有。
市民B：
这些好像没预备过。
市民C：
没有。
解说：
23个单位参与，65名专家研制，一个小包裹正填补着国内多项标准空白。
北京市民政局副局长 李红兵：
大约几十个专家，他们共同把这样一套标准，成为了我们的企业标准。
解说：
然而面对繁杂的应急用品市场，面对尚在起步的家庭应急理念，应急包又该怎样推广。
市民D：
意识和境界还没有达到这一步。
市民：
好像这方面的宣传很少。
解说：
《新闻1+1》今日关注：应急包如何走进家庭？
主持人 董倩：
晚上好，欢迎您收看正在直播的《新闻1+1》。
如果我问您这样一个问题，您认为什么是家里面最不可缺少的一样东西，不同人会给出不同的答案。那么即便有人说出来，他认为是家庭的这种无线的wifi，也不会有几个人说出，他认为家庭里面最重要的是“家庭应急包”。因为“家庭应急包”这个概念离很多中国人来说，的确是一个比较遥远比较陌生的概念。
那么今天我们就给您先看一下，什么是“家庭应急包”？“家庭应急包”里面都应该有什么？这是北京市家庭应急储备物资的一个应急包。我们来看一下，这里面首先要说的是这样的一个多功能的手电，因为在灾情发生的情况下，它不可能是发电，因此它是手摇发电。那么它可以打开是灯，另外一个它还可以是一个收音机，与此同时它还是一个报警的这么一个装置，它会发出这样的一种刺耳的声音，这个是这样的一个装置。还有就是一个多功能的这种工具，可以当锤子，可以当斧头，还可以当各种撬啊，这种工具。再有这就是一个当火灾发生的时候，消防过滤式自救呼吸器，可以保证在非常极端的情况下过滤，给你保证大概有几十分钟的自救的时间。这个是医疗用的自救包，里面是一些像棉花，还有一些其他的。这个是灭火毯，可以当火灾发生的时候，把火源切断。还有就是其他的一些东西，像哨子。还有这种膨胀毛巾，还有一些这个是湿巾，这就是一个基本的配备。
这样的一个应急包，到底是不是一个家庭必不可少的一件东西？另外在我们现在的家庭里面，到底有多少配备有这样的一个应急包呢？今天我们的节目就关注一下。
记者：
家里有没有“家庭应急包”？
市民：
这还真没有。
市民A：
那个没有。
市民B：
那些好像没预备过。
市民C：
没有。
记者：
您觉得备这些东西有没有必要？
市民C：
应该有必要。
市民D：
因为这是保我的命的。
解说：
应急包，到底对一个家庭有多大的意义，可能大部分的市民并不清楚。而北京市即将发售的“家庭应急包”就希望让民众能够对家庭应急方法和理念，有更多的认知。在这个应急包的使用手册上显示，包内共配置了7件物品。
电话采访
“家庭应急包”生产供应商 徐洁：
应急灯、救生的口哨、毛巾、湿纸巾，还有多功能的组合工具一套，面罩式的一个呼吸器，还有一个灭火毯，小型的一个医疗包。分了ABCD四款，最重的大约在4公斤，最轻的一款在两公斤多一些，就是一只手能快速地拎起来。
解说：
据了解，首批3200套“家庭应急包”，将在6个城区上百个网点开售。但具体价格仍在研究，预计将在10月13日国际减灾日公布，此后将按月补货。
徐洁：
目前还要征询各方面的意见，北京市民政局选择产品的时候，会做一些考核和评估，所以价格目前还没有公布。
解说：
在昨天的一场发布会上，工作人员对应急包里的各种产品进行了演示。
徐洁：
手摇是可以发电的，它有多种的照明模式，可以强光弱光，然后这个灯头还可以伸缩，而且还可以这样一个旋转。
解说：
工作人员介绍，在2008年汶川地震中，这种多功能应急灯就曾被送往灾区。而在今年云南鲁甸地震中，送往灾区的就是本次D类“应急包”中的多功能应急灯。
徐洁：
通过这样声光报警，在救灾的过程中减少人体呼喊，这样节省力气，能够让外界发现你。
解说：
这条灭火毯使用的是一种防火阻燃材料，能够阻抗450度的高温。假如遇到厨房失火，家中又没有灭火器的情况，灭火毯可以帮助人员从火灾环境下逃生。
徐洁：
在失火的状态下，我们披在身上，或者是围在身上，大约有半个小时的逃生时间。
解说：
对于刚刚接触“家庭应急包”的北京市民来说，这还是一个相对陌生的概念。除了物品的配备，使用培训、应急演练等也是大家关心的问题。
市民：
一些发达国家家庭都有，而我们这边不太普及。应该通过广播电视多辅导(民众)。
解说：
为此，北京市民政局表示，10月底，他们将开展社区居民演练培训活动，提高居民自救意识。
董倩：
当我们了解了这“家庭应急包”里面到底是什么内容，以及人们对这应急包的认识之后，我们看两个调查。第一个我们今天做的调查，你家里面有没有这个应急包，你看没有的绝大多数占到了七成以上。而有，而且很全的只有4%，还有一些人是有但是不太全。那么相比较于这么多人没有的是，有同样多，甚至更多80%的人表示，对于即将上市的“家庭应急包”我很感兴趣，也许会购买；只有不多的人选择，因为用不上，以后再说。
那么面对这两个同样都比较多的数字，我们怎么去分析。接下去我们就连线这次推出“家庭应急包”的北京市民政局的李红兵副局长，李局长您怎么看待这两个数字，一方面有七成多的人家里面没有，另外一方面八成多的人表示想有，您怎么看？
北京市民政局副局长 李红兵：
我看了我是觉得，一个是责任很大，再一个是市场很大。
董倩：
两个大。另外一个很多人都觉得，为什么你们要在这样的一个时刻推出这个“家庭应急包”，是不是有可能北京最近要发生什么地质灾害，比如说是地震，有这样的考虑吗？
李红兵：
防范于未然而不是现扎耳朵眼，我觉得这是一个城市和每个市民的应有的意识，只有每个家庭和每个市民，他都有了这样的意识和能力，这个城市才是有韧性的。
北京虽然在市区甚至到周边都有应急物资储备，但是这不够，因为我们都知道远水解不了近渴，很多地质灾害应该讲70%到90%的成功脱险的人，都是源于自救和互救。再一个在灾难发生的时候，最佳的窗口第一时间，往往就是前面的几分钟，我们都知道火灾基本上是初期的五分钟左右是扑救的关键，前几分钟你的举手之劳的事，但是后几分钟以后你可能就大难临头，而且无能为力了。
源于这个所以我们要提高每个城市的细胞，也就是每个家庭对灾害的应对能力，我们做了这样一个应急包。
董倩：
另外刚才我们通过短片，另外我自己也刚才做了一个非常简短的介绍，就是现在北京市推出的应急包里面包含七项内容，但是也有人看了以后说，比如说像最重要的一些，有人认为手套、还有其他的一些包括应急的食物，并没有包含在内，未来会不会进一步的扩充？
李红兵：
当然一定要扩充和调整的，根据不同的地理环境，城乡应该有区别；根据不同的风险源，河边防洪水、山间防滑坡、家庭防火等等，它应该都有不同的要求。我们的期望是每个市民自己拿着包，然后跟着自己的生活需要，跟着自己的这样一个风险的面对的情况，来发展其个性功能，在这个基础上使他们不断提升自己的认识，这样我们的防灾能力就提高了。
董倩：
好，谢谢李局长，稍候我们有更多的问题给您。那么具体这样的一个“家庭应急包”里面，还要加上一些什么样的内容，我们还会继续的扩充进去，这是以后的事。那么关键这样的一个应急包，给人们提了一个非常重要的醒，就是你的自救意识到底有多少。因为现在毕竟有这样的应急包在那提醒你。那么接下去我们就来关注，这个应急包怎样才能够走进更多的家庭。
解说：
一个小小的应急包裹，背后却是一个庞大的团队在做着各项支持。根据此次北京市所公布的信息，参与此次“家庭应急包”研制工作的，包括了23个单位和65名技术、法规、营销等方面的专家。
电话采访
北京中关村智慧减灾救灾产业技术创新战略联盟专家委员会副主任 齐俊林：
我们抽调的专家有一部分是北京市的，有一些是外地单位借调来的，所以他们来了之后加班加点，基本上吃住都在办公室里，这样历时将近是两个月，把65个产品的标准搞出来。现在65个标准是65万字左右，1550页这么一个规模。所以像搞这个标准，形成这么大的工作量，确实是难度很大。
解说：
目前在我国对于家庭应急物资并没有统一的国家标准，家庭应急物资行业、企业、产品及规格多种多样，而相关标准也近千种之多，有的产品甚至没有国家或行业标准可参考。因此这次在组织生产这七个应急物品时，组织单位反复将市场产品进行比对、筛选、测定，最后选出最优质的产品作为企业标准予以生产。
齐俊林：
标准制定出来之后，下一步就是组织招标工作，在招标过程当中，参与咨询的有200多家(企业)，然后参与投标的50多家(企业)，中标的只有16家(企业)。因为我们在招标生产商、供应商，对它的资质有比较严格的要求，这样最后把符合我们要求的优质的企业中标，最后他们再给我们提供产品。
解说：
目前在市场上，类似的应急商品并不少见，但是种类繁多的背后，是质量的参差不齐。例如一款带有收音功能的手摇充电电筒，在购物网站上的价格有着几十元到几百元的差距。而此次，除了能让市民一次性“打包”购买外，这些救命的物品也有了一定的质量保证。
齐俊林：
这个原来是用的是活性炭，现在叫活性触媒产品，这个标识是40分钟，就是你戴上之后可以用40分钟。原来的那种活性炭的不行，那个就(能使用)几分钟，之后活性炭过滤不掉，对人的嗓子，呼吸系统造成损害了。这样时间很短，大概就5分钟左右。所以现在这个(产品)就改变了短时间的情况，增加了逃生时间。
董倩：
怎么去提升公众的这种自救的意识和能力，既是公民的私事，又是政府的责任，我们这回特别欣喜的看到北京市民政局能把这样的一个抽象的概念，变成了一个具体的急救包，让人们意识到这个问题它的迫切程度。
那么好，接下去我们当了解了急救包之后，就来关注一下民众对于这个急救包最关注的是什么。我们提供了几个选项，质量、数量、价格、寿命，我们可以看到超过九成的人绝大多数选择的是质量，其实非常可以理解，因为急救包是紧急的时候救人命的这样的一个东西，质量当然要最好的。
那么接下去我们就来关注一下，一个急救包里面的这个东西，它的质量标准到底应该怎么去定下来，另外这个质量标准怎么去保证？接下去我们就连线在前期研究过程中，参与专家组论证的专家组组长，北师大减灾与应急管理研究院的副院长武建军。武院长您好，对于公众最关心的质量问题，你们怎么能够做到它有保障，质量就是最好的。
北京师范大学减灾与应急管理研究院副院长 武建军：
是这样的，家庭物资、应急物资储备的质量，首先是一个要通过市场去购买的。从长远来看，市场竞争自然而然就会实现优胜劣汰，质量高的产品就生存下来了，劣质产品就会被淘汰。
董倩：
您认为这是可以通过市场来解决的。那么第二个问题我们可以通过调查看到，公众最关注质量问题，你们在前期的专家论证过程中，专家最关注的是什么问题？
武建军：
我们最关注的是首先在研究的过程中，发现了其实家庭物资储备本身很重要，但是更重要的是通过这个能够提高人们的意识，老百姓的意识。但是要解决这个问题，要储备物资的时候，最重要的是如何实现储备。家庭自身是一种，通过自己支付来储备，政府也可以来支付。但是目前这种状况光靠政府可能还是不能解决问题，因为这个量也非常的大。
董倩：
好的，武院长您说到这样的一个问题，我们就再连线一下北京市民政局的李红兵副局长，李局长刚才我们也说到了怎么得到这样的一个救济包的问题，有两种意见，一种是政府一个家庭发一个，有的观点认为就应该公民自己去买，您什么意见？有没有可能让政府一个家庭发一个？
李红兵：
我的意见当然是，从我个人也想发，但是北京常住的市民家庭得有个五六百万户吧，一家发一套这钱说多也不多，尤其是真能用到防灾减灾的时候，那个社会效益是多少钱也换不来的。但是它的核心是别人嚼过的馍是不香的，问题的关键是每个人他得有这个意识。你刚才前面说的那个调研，说八成的人想有，但是想跟行动差的很远，所以政府将不遗余力的去唤醒市民的意识，推动他们真正行动起来，然后让他们同时具备这个能力，这个时候用市场的机制让他们做好这种家庭的储备。
董倩：
你觉得买可以去解决意识的问题吗？
李红兵：
买是不能解决意识的问题的，买是先有意识才能去买，但是买完了之后，应该后面还有一系列要跟进的事情。
董倩：
那好，又说到跟进的问题。有人说因为这急救包里面，已经有说明书了，你只要按图索骥学就可以了。但是还有人说这还不够，还需要政府比如说你们，进一步让人们有了以后，还要继续去推广，您怎么看？
李红兵：
对，因为意识和行动这期间还有距离的，这当中实际要通过不时的演练，把这样的一种意识和自己的日常生活要结合在一起，把它和我们日常朋友的圈要结合在一起，如果在圈里我们都互相交流，像您刚才所说的，我增加点什么新的东西，他增加点什么新的东西。通过这种定期的演练，让大家能够真正熟练的使用的时候，它才真正能发挥起来作用。
董倩：
好，非常感谢李局长，其实“家庭应急包”不仅仅是一个物资，是一个标准的配备，更重要的就像刚才院长，还有局长他们共同提到，就是说这个意识上，首先要成为一个家庭的标配，这才行。我们继续关注。
记者：
您觉得备家庭应急用品有必要吗？
市民：
应该有必要，但是我的意识和境界还没有达到这一步。
记者：
如果您家里没有的话，去哪买您知道吗？
市民：
好像这方面宣传很少，没有。从电视上也看不到。
记者：
如果光给你应急包，是不是还需要别人给你应急辅导？或者这些应急包里东西该怎么用？
市民：
应该是，我觉得这种常识从小就应该培养出来，现在感觉好像很少有人告诉你。
解说：
在众多被采访者眼中，家庭应急仍然是被大多数人忽视的问题。而那些在家中备有应急用品的市民，则大多是受到了此前灾难的触动。
市民：
就是上次7月份有次洪水，车被淹发生人员伤亡事故后，我们车里都备了。
记者：
您特意去买的吗？
市民：
对，逃生锤敲车玻璃用。
解说：
2012年7月的北京暴雨，一名车主因被困车中无法逃脱而死亡，事件发生后，用于砸破汽车玻璃的安全锤，一度成了热销商品。当时只要在某购物网站上输入安全锤、逃生锤字样后，立即就能显示出近千条相关信息，便宜的几块钱，贵的上百元。短短几天，一些网店的月销量就达到了上千件。
上海市民：
用(安全)锤锤(车窗)啊。实在门打不开的话，就把玻璃砸掉。
记者：
那你车里有安全锤这样的东西吗？
上海市民：
有的，有的。
解说：
灾难过后，也让相关部门有了反思，今年5月21号，北京市民政局向市民推出一份详尽的“家庭应急物资储备建议清单”，建议在条件允许的情况下，每个居民家庭都储备一些必要的应急物资，同时强化家庭应急意识。
李红兵：
我们自身的防护和逃生的装备是我们第一位的，第二位的包括食品，包括水等等维持等待救援的相应的物资，是需要我们准备的。每样东西你要会用会使，才能切实的发挥它的作用。
解说：
政府发布了信息，但是对大多数市民来说，这份清单似乎还并没有进入到他们的意识中。
记者：北京之前向市民推出过一份家庭物资储备建议清单您知道吗？
北京市民：
不知道。
北京市民A：
我好像在小区里见过一回，然后没太注意。
解说：
在江苏泰州，去年有5000个家庭通过摇号得到了政府发放的家庭应急包，然而今年7月的一场社区应急课上，却暴露了很多老年人并不会使用应急包的问题，根据媒体的报道，很多居民甚至因为觉得用不到，将发到手的应急包放到了储藏室中。
董倩：
刚才我们一直在说家庭里面需要一个应急包，其实办公室里不需要吗？其他公共场合不需要吗？我们常坐的汽车里面不需要吗？应该说中国的应急意识，还有应急包的这种意识刚刚起步，还有很多方面需要及时的跟进。
接下去我们继续连线北师大减灾与应急管理研究院的武院长，武院长我们就拿云南为例，因为进入到夏天以后，你看先是鲁甸，然后这次普洱又陆续发生地震，像这样的一个地震多发的这么一个地方，他需要这种应急包，但是他又要考虑普通家庭的承受力，怎么平衡这两个之间的关系？
武建军：
是这样的，像云南这个地方确实是个地震多发地，其他自然灾害也比较多发，而且经济状况还不太好，经济不太发达。所以在这种情况下，要考虑自然灾害的种类，就是不一定所有的物资都要储备，对于主要灾害的物资应该储备，这是第一。
第二要充分利用已有的家庭已有的一些物资，比如说这个里面的应急物品，应急药品，家庭一般多少有一点，要充分利用这样的一些储备物资。同时像政府在这样的地区，应该加大一些投入，对老百姓应急减灾物资的投入。
第四个还是要通过这种机制体制的创新，实现像北京这样，实现政府、家庭、企业和社会共同承担的，这么一个家庭物资应急包的这么一个机制，最终实现了百姓的生命财产安全。
董倩：
好，非常感谢您给我们解释这一切。我们老说一句话，叫不怕一万就怕万一，其实今天我们反复说的这个应急包，说的就是这个万一，万一你遇到这个事怎么办。因为不是所有的灾难都是别人遇到，你遇不到。那么今天我们说的应急包，也介绍了里面很多的东西。其实就是希望它能够成为一个比较大的这么一个按纽，你按下去，有了它，有了它的存在，能够让我们每一个人意识到，其实我们需要的这种自救意识，首先是这个意识问题要解决。
好，这就是今天的节目，感谢您的收看。