【自贸区】上海自贸区5周年丨扩大开放不停步 “负面清单”减少至45条

            2013年9月，上海自贸试验区挂牌成立，同时也抛出了全国首份外商投资负面清单。五年来，上海自贸试验区已确立以负面清单为核心的投资管理制度，一纸清单从最初的190条减少到2018版的45条。随着服务业制造业持续扩大对外开放，越来越多市场主体享受到了政策红利。   

负面清单管理模式，相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业，凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理限制措施，均以清单方式列明，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可

“外商投资负面清单已经从原来的190条压减到45条。”上海市发改委副主任朱民介绍，市场开放度和透明度进一步提高，超过98%的外商投资企业通过备案方式设立。

上海市商务委副主任申卫华告诉记者，上海自贸区对负面清单以外领域的外商投资企业和项目实行备案管理，外商投资企业备案的申报、审核、结果告知全程网上办理，设立外商投资企业需提交的线下材料由十几份减少至0，办理时间由8个工作日缩减至1个工作日。

截至今年6月，上海自贸区挂牌后共新设外商投资企业8696个，合同外资1102.4亿美元，实到外资221.33亿美元。2017年，上海自贸试验区新增实到外资60亿美元，实到外资额在全国11个自贸试验区中位列第一。

此外，根据十八届三中全会关于放宽投资准入的要求，聚焦现代服务业和先进制造业领域，在国家相关部委的支持下，上海市分两批提出54条服务业和制造业领域的扩大开放措施，均获得国务院批准。市商务委牵头协调市相关部门推进扩大开放措施的宣传推介和项目落地。

“全国第一家再保险经纪公司、外商独资游艇设计公司、外商独资医院、外商独资金融类投资性公司等一批首创性项目，诞生在上海。融资租赁、商贸、建筑设计施工、演出经纪、国际船舶管理、增值电信、旅行社等行业，活跃在上海。”申卫华说。

实施外商投资准入前国民待遇和负面清单管理模式，是上海自贸试验区最基础、最重要的改革，迈出了与国际通行投资规则接轨的重要一步。

五年来，负面清单一方面持续缩减，另一方面已向全国复制推广。上海、广东、天津、福建四大不同特色的自贸区共用一张负面清单，不断提高开放度和透明度，取得实效。

来源：东方网