不创新没出路不转型没出路 杨雄为市委党校2015年秋季班学员作专题报告

　　8月31日下午，市委副书记、市长杨雄为市委党校2015年秋季班学员作专题报告，就上海发展面临的国际国内形势和改革发展重点任务与学员们交流。杨雄说，面对更加复杂的外部环境和更加趋紧的自身条件，我们要深刻地认识到，上海发展不创新没有出路、不转型没有出路，思想观念、发展思路和工作方法必须加快转变。结合“十三五”规划编制，我们的发展重心要转向提高质量效益，发展动力要转向创新驱动，产业结构要转向服务经济、创新经济，生产生活方式要转向绿色低碳，体制机制要转向更多地运用市场机制。杨雄指出，当前，上海正处在新一轮大调整、大转型的关键时期，面临的外部环境和自身条件都发生了重大而深刻的变化。相对于全国，上海经济发展进入新常态更早，阶段性特征更明显。我们要主动适应和引领新常态，在经济转型升级初显成效的基础上，以更坚定的信心和决心推进创新转型。

　　“上海‘十三五’发展的主要目标、总要求和主线已初步明确，我们要继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。”杨雄说，上海自贸试验区建设是一项重大的国家战略，是我们当好改革开放排头兵的重要突破口，要始终把注意力放在制度创新上。今年上半年，我们制定了2015年自贸试验区的《工作安排》和全市复制推广的《实施方案》，各项工作正在积极有序推进。科创中心建设是中央对上海发展的新要求，是我们当好创新发展先行者的重要突破口。要牢牢把握世界科技进步大方向、牢牢把握全球产业变革大趋势、牢牢把握集聚人才大举措，坚持服务国家战略、服务经济社会发展，大力推进以科技创新为核心的全面创新，到2020年形成科技创新中心基本框架体系，到2030年形成科技创新中心城市的核心功能。

　　谈到落实去年市委重点调研课题成果时，杨雄说，创新社会治理、加强基层建设，是事关全局和长远发展的一项基础性工作。要按照社会治理核心是人、重心在城乡社区、关键在体制创新的要求，推进“管理”向“治理”转变。核心是推进街镇职能转变，让街镇集中精力抓服务、抓管理，把工作重心放到为群众服务上，而非招商引资上。推进城乡发展一体化，核心是积极稳妥推进农村综合改革，加快转变农村生产生活方式，推动农业规模经营，农民集中居住，制造业向园区集中。要加强农村基础设施建设、公共服务和生态环境建设，力争到2020年基本实现城乡基本公共服务均等化。