浙江“以亩产论英雄以集聚促转型”模式引关注

　　12月9日，中国国土资源经济研究院在京召开城镇土地使用税与新社区建设促进节约集约用地专家研讨会，浙江省“以亩产论英雄，以集聚促转型”产生的节约集约利用土地资源效应，引起专家极大关注。与会专家认为，发挥市场配置资源作用，用经济杠杆撬动土地节约集约利用的途径和做法，值得深入探索完善。

　　据介绍，近年来，浙江省积极倡导“以亩产论英雄”，以土地资源的节约集约利用促进产业结构的转型升级、提质增效，先后对16个市、县开展调整城镇土地使用税政策促进土地节约集约利用试点工作。试点市县部门联动，分类分档提高税率标准，建立以产业导向、节能环保、安全生产、土地使用情况、亩产效益等为指标的综合评价体系，以企业最终亩产效益的综合考评结果，实行差别化减税和奖励并行等措施，取得明显成效。差别化城镇土地使用税政策不仅增加了地方税收，还倒逼亩产效益差的企业腾退多余土地资源，促进了企业转型升级和节能环保，实现了土地节约集约利用。

　　与会专家认为，税收政策是市场经济条件下各国普遍采用的经济杠杆。通过调整城镇土地使用税促进节约集约用地和产业转型升级越来越受到地方政府的重视，并进行了积极探索，但从全国层面看，东、中、西部经济发展不同，政策的着力点也各不相同。浙江等地的经验为指导全国节约集约用地工作提供了实践参考。建议国土资源部跟踪各地城镇土地使用税、耕地占用税、地价等土地经济手段调节节约集约用地改革试点的推进情况，积极发挥“无形的手”对土地利用的调节引导作用，与财税等部门合作联动，强化土地用途和用地标准监管，适时复制、扩大、推广相关的改革成功经验，借助节约集约模范县（市）创建活动等平台，鼓励更多地方开展实践探索，总结成功经验，梳理试点问题，不断完善提炼上升为法律制度，并最终纳入土地管理制度改革顶层设计。