当好排头兵上海要有新作为 代表委员热议深化自贸区改革、科创中心建设

      习近平总书记3月5日下午在参加他所在的上海代表团审议时，希望上海的同志们继续按照当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求，在深化自由贸易试验区改革上有新作为，在推进科技创新中心建设上有新作为，在推进社会治理创新上有新作为，在全面从严治党上有新作为。

　　总书记的讲话在在沪全国人大代表和在沪全国政协委员中引发热烈反响和讨论。代表委员们表示，总书记的讲话为上海的发展指明了方向，上海的干部群众要认真思考，上海的优势与短板在哪里，认真梳理研究硬实力和软实力，投身创新发展、转型升级的新实践中，不负总书记的重托。

　　成为“一带一路”桥头堡

　　总书记在讲话中强调，要努力把上海自贸区建设成为开放和创新融为一体的综合改革试验区。

　　上港集团董事长陈戌源代表说，习近平总书记的讲话为自贸试验区的后续建设指明了方向，我们要按照总书记的要求，解放思想、勇于突破、当好标杆。“上海港作为自贸区建设的主要单位之一，深刻感受到三年改革为港口发展带来了新的活力和机遇。”陈戌源说，未来自贸区建设的一大关键词是开放，总书记要求上海把自贸试验区建设成为开放和创新融为一体的综合改革试验区，成为服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡，这是非常高的期许。“上海港能不能学习新加坡等地的经验，由传统港口向自由贸易港区转型，在自贸港区内，货物、资金实现自由流通，进一步提高自贸区的含金量，这是下一步应该研究的课题。”

　　在“一带一路”的版图中，上海港是重要节点，陈戌源表示服务“海上丝绸之路”，服务长江黄金水道建设，是上海港义不容辞的责任。下一步，上海港将加大与“一带一路”沿线港口的合作交流，力争帮助更多的物流企业和市场主体走出去，开展形式多样的自贸合作。

　　全国人大代表、上海社科院院长王战说，“一带一路”涉及60多个国家、200多个大中城市，上海是“一带一路”的汇聚点，可以在友好城市之间开展战略合作，并推进城市—园区—企业—项目四联动。同时，推进“一带一路”建设做基础性的智力服务工作，建立相关数据库，以服务相关企业。

　　落实人才评价激励机制

　　总书记说，要突破制约产学研相结合的体制机制瓶颈，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，使科技成果更快推广应用、转移转化。全国人大代表、上海大学校长金东寒说，在知识产权领域，很多专利未能得到有效运用，成为“纸面上专利”。他建议，要以与经济科技融合度为标准来评价知识产权，不以数量论英雄，减弱对专利数量的刺激，适时修订并退出专利申请补贴政策。同时，从保护导向升级为保护与运用并重导向，实行知识产权“后补贴”政策，将省下来的申请补贴经费用于奖励运用做得好的企业。

　　全国政协委员、中科院上海技术物理研究所原所长何力说，人才是上海科创中心建设的所有问题的核心。时隔一年，上海在人才“20条”基础上出台了人才“30条”，再次印证了这座城市对“人才问题”的深刻认知和“求才若渴”的紧迫感。他说，上海在人才竞争上既有优势，又有劣势，要进一步研究和落实人才的评价和激励机制，并有所突破。

　　“总书记强调科技创新，对于企业来讲也是很大的激励和鼓舞，我们企业也要坚持永恒的创新。”全国人大代表、上海均瑶（集团）有限公司董事长王均金说，一个企业要有创新的使命和创新的基因，发挥创新主体的作用，对上海的民营企业来说，也要寻求与研究机构的合作，打通创新链。民企如果不参与到上海科创中心建设中去，不积极探索创新，就会落伍。

　　提升社会治理整体能力

　　“这几年习总书记参加上海代表团审议时，每次都强调‘创新社会治理，加强基层建设’，这次习总书记要求上海在推进社会治理创新上有新作为。”全国人大代表刘卫国说，这就要求上海在社会治理上有进一步提高、进一步推进和进一步深化，努力在治理体系和治理能力上下功夫，增强社会发展的活力。

　　“按照习总书记的要求，我们要提高社会治理的整体能力。”刘卫国说，听了习近平总书记的讲话后，他的体会是要加强四个治理，也就是“系统治理、依法治理、源头治理、综合治理”。目前上海已经形成了以党组织为核心，行政单位、驻区单位、社会组织和群众自治组织共同参与的区域化机制。

　　“总书记指出，走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子，这是关系上海发展的大问题。”在全国人大代表严诚忠看来，走出社会治理新路，要打好基层政权和社会治理的根基，其中深化体制改革和注重创新发展是关键。这就需要基层组织在现有的基础上增加活力和规范，把着力点集中在“职能定位和理顺关系”上，充分实现“战略设计和资源统筹”，积极拓展“上下联动和沟通合作”。

　　“上海这种超大城市，管理应该像绣花一样精细”，上海市长宁区虹储居民区党总支书记朱国萍代表对总书记这句话印象深刻。她说，“作为一个基层代表，我就是要把自己的社区治理本职工作做好，我的工作做好了，也是为上海成为排头兵作贡献。”

　　从严治党要有新成效

　　“这次习近平总书记要求我们在全面从严治党上有新作为，这是对上海工作要求的进一步强调，方向进一步明确，重点进一步突出。”刘卫国说，习总书记在不同场合都提到过从严治党，但这一次强调的是要有“新作为”，这就要求上海要在从严治党上有新业绩、新成效。

　　据刘卫国介绍，这几年上海市委很重视从严治党，要求严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败。“按照习近平总书记强调的‘新作为’，我认为要从四个方面落实。”刘卫国说，一要全面贯彻十八届六中全会的精神，把全面从严治党的要求落实到党建的各个方面；二要进一步强调管好“关键少数”，领导干部始终是从严治党的关键少数，以上率下，用制度加强监督，用制度规范行为、管理干部；三要进一步贯彻“八项规定”，严肃党内政治生活；四是要加强基层党组织的建设，基层党员要发挥先锋模范作用。

　　代表委员们认为，从严治党是党始终坚持的一大优良传统，也是党做好一切工作的重要保障。就如总书记所言，要推进全面从严治党，做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。