韩正听取市委一号调研 聚焦基层建设难点形成初步成果

　　 拿出眼睛一亮成果

　　■韩正要求调研组聚焦重点，拿出让基层干部群众为之一振、眼睛一亮的最终成果

　　■创新在于一切从基层实际出发、一切从群众需求出发，一切顺应社会发展的趋势

　　一号课题下一步聚焦的十二个专题

　　■加强基层执法力量的体制机制建设

　　■居民区管理体制和居民自治

　　■社会组织、社会力量参与基层社会治理

　　■街道职能和体制机制

　　■加强居委会队伍建设和保障

　　■区域化党建格局有关问题研究

　　■以网格化管理和联动联勤为重点的城市社会面综合管理机制

　　■特大型城市基层人口管理与调控

　　■城乡结合部等社会建设薄弱地区的社区共治平台建设

　　■社会治理和基层建设的财政、法治、信息化等服务保障机制

　　■农村基层治理体系

　　■农村分类治理

　　本报讯 今年市委一号调研课题  “创新社会治理、加强基层建设”进展顺利，已在基本摸清全市各区县情况的基础上，形成初步成果，将聚焦12个专题开展深入研究。4日下午和5日下午，市委书记韩正主持召开两个座谈会，听取一号课题四个调研组组长的工作汇报，全面部署下一阶段工作。韩正指出，“创新社会治理、加强基层建设”在全局工作中意义重大，对于我们全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，正确处理好政府与市场、政府与社会关系，具有重要的基础性作用。“社会变化很大，如果我们不加强研究，全面深化改革的许多举措就无法真正落实。创新社会治理、加强基层建设，创新在于一切从基层实际出发、一切从群众需求出发，一切顺应社会发展的趋势。”

　　韩正指出，近半年来，四个调研组开展面向全市的全覆盖、全方位调研，摸清了家底；围绕重点研究问题，提出了一些破解难题的初步思路、方案和举措；总结了基层在实践中形成的成功经验，提炼了好的思路和对策，为一号调研课题下一步进入专题研究奠定了坚实基础。开展专题研究之后，各调研组要继续牢牢把握四条：一是始终关注与回应基层干部和群众的呼声；二是始终突出问题导向，破解瓶颈、解决难题；三是既充分发挥市里统筹全局、分类指导的作用，又要注重为各区县创造性解决基层问题留足空间；四是聚焦重点，拿出让基层干部群众为之一振、眼睛一亮的最终成果。“我们现有的体制机制、工作方法、工作手段，已经远远不能适应当前社会的变化。我们创新体制机制、创新工作方法、创新工作手段，一定要用好信息化手段。创新在于一切从基层实际出发，一切从群众需求出发，一切顺应社会发展的趋势。”

　　韩正强调，队伍是做好各项工作的关键。要特别关注基层队伍建设，尤其是基层的领军人物、“班长”队伍建设，要拿出明确的制度安排和政策保障，提出一揽子以有效解决问题为标准的综合保障制度。

　　所有的制度、政策、举措、方案和安排，要注重工作重心下移，有利于基层组织充分发挥作用。

　　今年市委一号调研课题  “创新社会治理、加强基层建设”开展近半年来，第一调研组赴浦东、徐汇、普陀、静安，第二调研组赴黄浦、长宁、闸北、杨浦、虹口，第三调研组赴闵行、宝山、嘉定、青浦，第四调研组赴松江、奉贤、金山、崇明，调研工作覆盖全市17个区县。各调研组深入街镇村居，通过与基层干部群众集体座谈、个别访谈等方式，运用综合调研、蹲点调查、案例分析、样本采集等各种方法，召开基层座谈会700多场次，参加人数超过7000人次，个别访谈基层干部群众1500多人次。按照市委在开题之初“放开、放开、再放开”的调研要求，四个调研组在开放式调研基础上，摸清家底、收集问题，边调研、边聚焦，层层递进、逐步深化，半年来，对当前全市社会治理、基层建设中的重点、难点和软肋问题逐步聚焦，形成了一批阶段性成果。

　　两个半天的座谈会围绕四个调研组提出的问题进行梳理和分析，形成下一步集中聚焦的12个专题，并全部明确了牵头人、调研组和相关配合部门。这些专题包括：加强基层执法力量的体制机制建设；居民区管理体制和居民自治；社会组织、社会力量参与基层社会治理；街道职能和体制机制；加强居委会队伍建设和保障；区域化党建格局有关问题研究；以网格化管理和联动联勤为重点的城市社会面综合管理机制；特大型城市基层人口管理与调控；城乡结合部等社会建设薄弱地区的社区共治平台建设；社会治理和基层建设的财政、法治、信息化等服务保障机制；农村基层治理体系；农村分类治理等。根据一号调研课题工作计划，课题组将在今年年底拿出创新社会治理、加强基层建设的“1+X”成果，即一个综合指导性文件和若干有针对性的制度、政策、举措，在全市形成合力、破解瓶颈、解决难题。

　　市领导应勇、姜平、尹弘、时光辉参加座谈会。